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安康市行政审批服务局关于开展法治政府建设工作自查报告

作者:安康市行政审批服务局 来源:本站原创 发布日期:2020-12-24 17:44

市委依法治市办:
        全局紧紧围绕法治建设工作目标任务,全面推进依法行政、创建法制型机关,不断提高法治化综合工作和管理水平,积极引导机关党员干部知法、守法,为我市经济社会发展营造了良好的法治环境,现将自查情况汇报如下:
        一、落实第一责任人职责
        认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和市委全面依法治市委员会2020年工作要点的要求,把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划,做到与审批改革和政务服务工作同部署、同推进、同督促、同考核。认真落实法治政府建设情况年度报告制度,并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
        二、依法全面履行政府职能
        (一)认真做好法治政府建设基础工作
        1.切实加强组织领导。为进一步加强对依法行政的组织领导,市行政审批服务局根据实际,及时调整充实了依法行政工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责局依法行政的日常工作。制定了年度依法行政工作计划,坚持与审批服务工作同步规划、同步实施、同步考核。落实依法行政目标管理责任制,做到了主要领导亲自抓、相关科室负责人具体抓,形成了审批服务局依法行政工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
        2.及时进行动员部署。审批服务局组织召开了全体干部职工大会,及时传达了我市法治政府建设工作精神,专题学习了相关文件,安排部署了市行政审批服务局2020年度法治政府建设工作任务。要求全体干部职工紧紧围绕全市经济发展大局,用法治思维和法治化方式谋划和开展工作,不断提升政治意识、大局意识和法治意识,为推动我市法治建设作出应有贡献。一要充分发挥窗口服务职能,全面履职尽责,做依法行政的践行者,着力解决“中梗阻”等问题,维护政府良好形象;二要要深入群众,加大政务公开力度,做依法行政的宣传者,深入开展法律进农村、进社区、进企业等活动,着力提高群众的法律意识,建立健全普法工作小组,将普法工作融入审批服务工作的各个环节;三要要综合运用门户网站、政务服务网、政务公开栏等载体,加大政务公开透明度,主动接受社会监督,确保上级文件精神和工作措施落实到位。
        (二)大力推进行政审批制度改革
        1.推进相对集中行政许可权改革。今年首批涉及市场监管、交通运输、卫生健康、教体、司法等5部门的94项行政许可事项完成划转移交,市行政审批服务局正式对外办理业务。事项划转后,我局对划转事项进行标准化梳理,按照“减环节、减材料、减时限”要求再造审批流程,推进事项上网办理,努力提升审批服务效率。同时,加强与监管部门沟通衔接,制定印发了《集中审批与监管协调联动实施办法》等11项制度文件,确保划转事项接得住、办得好。截止10月底,市行政审批服务局共办理各类审批业务9444件,加盖“行政审批专用章”1143件;59项审批事项实现“网上可办”,13项事项实现“全程网办”。
        2.深化行政审批制度改革。市行政审批服务局积极发挥审批制度改革牵头作用,认真做好中省取消、下放、委托事项的承接及动态管理工作,梳理编制了《安康市级行政许可事项目录(2020年版)》,今年8月经市政府2020年第7次常务会议审议后印发实施,市级行政许可事项从2019年的364项精简为262项。规范行政许可事项管理,研究制定《安康市行政许可事项目录管理办法(试行)》,组织开展变相审批清理整治工作。共组织290个部门对2815项其他行政权力和公共服务事项进行自查,未发现变相审批或许可行为。规范政务服务事项管理,落实各级各部门政务服务事项系统管理员责任,逐事项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围等119项要素信息,形成标准化办事指南,通过安康政务服务网对外公开。
        3.提升网上政务服务能力。2019年,按照市委、市政府安排部署,依托中国建行援建安康信息化项目的重要机遇,对原有政务服务平台进一步改造升级,推动服务事项上网办理。已完成市县两级政务服务网、“i安康”手机APP及综合受理、通用审批、事项管理、电子监察等四个系统建设,与省政务服务平台实现统一身份认证、电子证照、办件库、移动端等多项对接,市县两级全部替换使用新建平台系统。全市通过省级核验的网上可办事项总数达6155项 ,占依申请政务服务事项总数的91.33%,其中市级政务服务事项网上可办率达91.36%,93项事项实现“全程网办”,437项便民服务事项通过“i安康”手机APP实现“掌上可办”。
        4.简化企业开办和注销程序。企业注册登记审批事项划转后,市行政审批服务局依据市场监管部门提供的审批标准,积极履行审批职能,严格落实“网上办”“自助办”“证照分离”“减环节、减材料、减时限”相关要求,最大限度降低审批“门槛”、减少企业制度性交易成本。一是实现新设立企业办理营业执照、刻制公章、办理涉税事项等环节1.5个工作日内完成,全市范围内所有新开办企业均可享受免费刻制公章的优惠政策。二是推行简易注销程序办理注销,对符合简易注销申请条件的企业,凡是公示期内无异议,提交材料齐全,符合法定形式的,全部承诺在1个工作日内办结。三是在新冠肺炎疫情影响下,力保市场主体稳增长。截至目前,我市市场主体总量达到22.72万户,全年新增各类市场主体3.93万户,增幅13%。
        三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
        一是认真落实《安康市行政规范性文件制定和监督管理办法》,执行行政规范性文件“三统一”制度,落实规范性文件报备制度,全年无瞒报、漏报情况。二是认真贯彻“三重一大”工作制度,坚持和健全民主集中制,完善领导方式,坚持集体领导与个人分工负责相结合,充分发挥党内民主,坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则议事决策,保证党的路线方针政策和市委、市政府的重大决策得到正确贯彻执行。三是完善法律顾问制度,进一步发挥法律顾问的重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用,与陕西江桦律师事务所律师签订合同,担任我局的法律顾问。
        四、坚持严格规范公正文明执法
        一是结合工作实际,制定了《安康市行政审批服务局行政执法公示制度》《安康市行政审批服务局执法全过程记录制度》和《安康市审批局重大执法决定法制审核制度》,经局党组研究通过后,印发各办公室遵照执行。二是加强行政审批执法队伍建设,完成了执法人员的行政执法证件清理、换证和新领证工作。三是加强行政执法信息化建设和信息共享,安排专人对陕西省行政执法综合管理监督信息系统进行学习及资料录入。
        五、全面提高干部职工法治思维和依法行政能力
        一是大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传中国特色社会主义法律体系,弘扬法治精神,培育法治信仰,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。二是充分发挥部门职能优势,有针对性的开展普法学习教育活动。把《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》等基本法作为重点内容纳入学习教育计划,通过学习,不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。把《行政许可法》等常用法律法规作为必学内容,由领导安排专门时间,有计划的进行集中培训讲解,不断提高干部职工依法执法的水平。
        六、存在问题
        (一)专业知识有待加强。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。
        (二)法制工作工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺,法制工作不够深入、细致。
        (三)三项制度在具体实施上不深入不细致,在行政审批结果公示方面有待完善,缺乏法规专业培训。
        七、下一步工作打算
        (一)加强宣传教育。进一步加强审批局内部及审批窗口法制宣传教育,切实增强党员干部学法、守法、用法的主动性,努力建设法治机关。
        (二)完善工作机制。在政务服务大厅开设法律援助服务,健全法律援助政务服务工作长效机制和普法队伍建设,切实加强普法宣传工作,为群众提供免费、优质、高效的政务服务。
        (三)推进政务公开。做好门户网站、政务服务网系统维护工作,督促各审批窗口依法审批、及时公开审批信息。做好政府信息公开申请集中受理工作。


安康市行政审批服务局
2020年12月18日

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