市级有关工作部门:
市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展漠视侵害群众利益问题专项整治的工作方案》要求,由市行政审批服务局牵头,市政府办、市发改委、市工信局、市商务局、市市场监管局负责,承担“坚决整治行政审批和政务服务中‘吃拿卡要’、办事效率低等问题,坚决纠治行政执法机关执法不公、搞选择性执法、随意性执法等行业不正之风问题”工作职责。按照市纪委办公室《关于在漠视侵害群众利益问题专项整治中实行“三清单一通报”的通知》要求,现就各单位2019年9月份以来工作开展情况通报如下:
一、总体情况
牵头单位、各参与单位都能积极主动、密切配合,整治工作扎实开展、顺利推进,取得了阶段性的成效。一是夯实责任。结合各部门职能,牵头单位研究制定了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作任务分解表》,将任务细化分解、逐项落实。二是建立机制。各单位高度重视,明确责任领导、责任科室和责任人,并指定专人作为联络员,工作中出现的问题随时沟通、随时解决,相关材料及时汇总、及时报送,形成有效联动机制。三是边查边改。深查细找,对漠视、侵害群众利益的问题发现一起、整改一起,问题查找到哪里,整治工作就推进到哪里。确保漠视、侵害群众利益的问题一个都不遗漏、一个都不放过、件件落实,切实优化提升营商环境。
二、进展情况
(一)坚决整治行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等问题方面。市行政审批服务局利用每周例会、周五下午等时间组织全体干部、窗口人员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和专项整治工作学习,通过集中观看《榜样4》等影片和集体学习,从思想上牢固树立为人民服务的宗旨意识。深入推进“放管服”和“一网一门一次”改革,全力推进审批服务、政务服务、公共服务、政务公开“四个便民化”,按科室、窗口梳理问题,形成问题清单,逐条整改落实。同时,加强对窗口管理,采取对窗口服务情况进行月通报、季度考核的方式,杜绝“吃拿卡要”、办事效率低等问题,并及时公布了“12345”举报电话和举报邮箱。不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。市发改委对2018年以来属于政府定价和政府指导价的收费项目进行了清理,规范行政审批中介服务收费,建立涉企收费投诉举报制度,并利用“12345”便民服务平台对企业咨询的相关降费政策予以解答。同时,组织开展了政府机构失信问题专项治理。市商务局制定印发了《安康市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》《安康市跨境贸易和投资便利化工作考核办法》等文件,推行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”, 明确了提速进出口备案登记办理时限,简化外商投资项目,编制了外贸登记备案业务流程清单,让企业少走弯路、节省时间。截至目前,全市实际利用外资4071万美元。市工信局依据法律法规,优化了行政审批流程,完善了资料清单和流程图,并严格执行“窗口前台受理——部门后台审批——窗口前台送达”的审批办理规定,压缩了承诺办理时限。
(二)坚决纠治行政执法机关执法不公、搞选择性执法、随意性执法等问题。市市场监管局一是全面推进“双随机、一公开”监管,对抽取的2512户企业、335户农民专业合作社、7501户个体工商户进行了检查,并将抽查结果在全国企业信用信息公示网上予以公示;二是督促全市各部门开展“双随机、一公开”监管工作,截至目前,市税务局等11个部门通过部门“双随机”抽查系统或抽查软件抽取市场主体3842余户、检查2083余户。市工信局制定了全市煤矿安全监管工作计划,结合全市石煤矿攻坚行动和集中执法行动开展“双随机、一公开”监管工作,有效防范了“任性监管”和“人情监管”,今年已组织开展了3次煤炭安全生产随机抽查,抽查了7处石煤矿。
三、工作要求
一是各相关单位要进一步提高思想认识。把漠视、侵害群众利益问题整治工作作为检验主题教育是否深入、扎实、到位的试金石,要找准、找实漠视、侵害群众利益的具体问题,要从思想上、制度上找出问题根源,要制定治本之策、管长远之策,要把解决措施落实落细落小,要多听取群众意见、多看群众利益是否确实得到维护。
二是要落实好“三清单一通报”机制。各责任单位要结合部门工作职责,建立工作措施清单,细化工作措施,实行三张清单动态管理。实现主题教育期间集中整治,结束后常态化推进。要建立翻查问题清单,结合自身职能,深刻检视问题,以强烈的政治担当和自我革命的精神翻查起底本行业漠视侵害群众利益突出问题,无论时间跨度,无论牵扯面大小,不管是浮在面上问题还是潜在深层问题,只要是群众的操心事、烦心事、揪心事,都要一一查摆,列入清单,逐一解决。建立信访举报清单,畅通群众反映问题渠道,充分利用举报电话、邮箱,全面接收群众监督举报。对群众反映的问题列入清单,明确办结时限,在接收、登记、受理、办理、督办、反馈等环节多发力、有记载,做到闭环管理,让整治内容直面群众关切。
三是要切实完善清单台账、改进工作措施,发现问题不留死角,解决问题不留尾巴,并加强信息报送。
安康市行政审批服务局
2019年11月4日
抄送:市纪委监委,市委主题教育第七巡回指导组,市纪委监委派驻市政府办纪检监察组,市营商办。