根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》精神和市委有关要求，为开好我局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，特制订方案如下：

      一、专题民主生活会主题
      要充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找” 的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。
    通过开好专题民主生活会，推动党员领导干部进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动领导班子履职尽责团结奋进，牢记初心使命，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入。
      二、专题民主生活会安排
      （一）会议时间：2019年12月10日  下午2:30
      （二）会议地点：市审批服务局401会议室
      （三）参会人员：市委第七巡回组组长徐郧顺同志、指导组成员胡仁宝、杨峰；市审批局党组成员、市审批局（市政务中心）县级领导、政办科、综合科、局主题教育办相关同志。
      （四）会议议程
      局党组书记刘福全同志主持会议，主要议程如下：
      1、局党组书记代表局领导班子作对照检查；
      2、领导班子成员逐个提出对班子意见建议；
      3、领导班子成员作个人对照检查，其他班子成员对其进行批评帮助，个人进行表态；
      4、请第七巡回指导组对专题民主生活会情况进行点评发言；
      5、局党组书记总结并做表态发言。
     三、扎实做好专题民主生活会准备工作
      （一）筑牢思想根基，持续抓好学习
      党员领导干部要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习领会《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》，跟进学习习近平总书记在出席庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动时的重要讲话、在党的十九届四中全会上的重要讲话、在河南、上海等地考察时的重要讲话等最新重要讲话，深入学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西重要指示批示精神，认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党史、新中国史，认真学习中央关于民主生活会的有关要求，围绕“习近平总书记的要求是什么，自己做得怎么样、差距在哪里、今后怎么办”，反思在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中省决策部署上、在实现全域脱贫摘帽相关任务上的差距，进一步提高思想认识，把握标准要求，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
      （二）开展谈心谈话，广泛征求意见
      召开专题民主生活会之前，领导班子及成员要在认真自查的基础上，深入开展谈心谈话。班子成员之间，班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表，都要开展谈心谈话，交流思想、交换意见。要紧扣不忘初心、牢记使命，谈参加主题教育的收获体会，谈守初心、担使命方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理讲透、把思想谈通，真正把心打开、把事摆开、把话说开。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。
      （三）全面梳理问题，检视问题
      领导班子和党员领导干部要对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等，进行梳理；对上级党组织在巡视巡察、督察督导、干部考察、工作考核中所反馈的问题，对上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，进行排查;对在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面存在的问题，进行汇总；同时，结合秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治，扫黑除恶专项斗争、冯新柱案和赵健案“以案促改”、中央脱贫攻坚专项巡视、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“大棚房” 整治中查摆出的具体问题，追一追政治站位、 群众观念、党性原则不稳问题，追一追政治纪律和政治规矩缺失问题，认真区分已经解决、正在解决、一时难以解决的情况，逐条列出具体问题。在此基础上，要认真撰写领导班子和党员领导干部个人检视剖析材料，扭住存在的问题，既摆事实讲情况，又分析问题症结，做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题;要围绕“有没有政出随意、朝令夕改，让基层反复折腾？有没有拍脑袋作指示、提要求，让基层无所适从？”等“八问”，从思想、政治、作风、能力、廉政、纪律等方面剖析根源，特别是从主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，并明确努力方向和整改措施。
     （四）认真撰写对照检查材料
      在开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的基础上，结合谈心谈话情况，撰写局领导班子检视剖析材料和领导班子成员个人检视剖析材料。
      专题民主生活会检视剖析材科内容包括: 主题教育收获、上年度民主生活会查摆问题整改情况、党员领导干部个人重大事项、梳理检视问题（领导班子和党员领导干部要对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找差距、调研发现的问题、主题教育专项整治检视的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等，以及对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见，对上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出要整改尚未整改到位的问题等，区分列清已经解决的，正在解决的，一时难以解决的情况，一条一条列出具体问题）、剖析存在问题的原因（从政治、思想、能力、作风、廉政、纪律等方面）、落实整改措施及方向等6个方面。领导班子和党员领导干部撰写检视剖析材料要直奔问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。
      （五）严肃开展批评和自我批评
      在对照党章党规找差距的基础上，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，坚持“团结—批评-团结”的方针，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。领导班子成员自我批评要深刻查摆主题教育检视的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。结合谈心谈话情况从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，落细落小，以小见大，切实提高相互批评质量。
      四、扎实做好专题民主生活会的后续工作
      （一）要把抓好专题民主生活会后的问题整改作为巩固提高主题教育成效的重要措施。要根据对照党章党规找差距中找出的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，防止说归说、做归做，只出题、不答题。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。
      （二）认真做好专题民主生活会会议记录，会议召开后要形成专题民主生活会情况报告，并在召开后15天内及时报上级党组织，并报市纪委、市委组织部和市委主题教育领导小组办公室。