中共安康市行政审批服务局党组

市委主题教育办：
       根据市委主题教育办通知要求，现将我局“不忘初心、牢记使命”主题教育自查评估报告和总结报告随文报来，请审示。

      “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市行政审批局严格按照市委统一部署要求，夯实组织领导、细化工作方案、明确责任分工、狠抓推动落实。通过主题教育开展，我局的政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设水平得到了明显提升，党员干部队伍精神状态和工作状态实现了明显转变，政务服务工作、队伍教育管理、大厅建设保障水平得到了显著提升，为圆满完成年度各项目标任务提供了强有力的思想保障和组织保障。     

       一、主要做法

       1.强化组织领导，做好统筹安排。局党组从主题教育一开始，就注重强化组织领导，优化顶层设计，制定实施方案，强力推动落实。成立了主题教育办公室，抽调专人负责，配发学习资料，实行周一集中学习、周五大讲堂“双例会”，党组带头学、支部集中学、党小组讨论学，每周安排、每周通报，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终。主题教育期间局党组组织集中学习20余次，讲党课（报告会）5节、开展研讨交流4次，调研成果交流1次，召开对照检查会、专题民主生活会各1次，完成调研报告4篇，撰写体会文章50余篇。
       2.狠抓学习教育，提升思想认识。我局把开展主题教育作为提高党员干部思想政治和综合素质的有力抓手，与单位创建“学习型机关”和“人民满意的公务员集体”有机结合起来。领导干部精读《选编》，通读《学习纲要》、《准则》和《条例》，全程跟进习近平总书记最新重要讲话精神。每月定期开展政务服务“大讲堂”、“微课堂”，邀请各类专家进行讲座授课，单位领导（科长）进行学习交流。同时，建设党建文化长廊、党员活动室，加强党史国史和“初心”教育，所有党员干部进行公开承诺，制作公示牌，放在党旗下，对外亮出来，促使党员干部的为民服务宗旨更加坚定，为民服务意识明显增强。
       3.聚焦改革难点，深入调查研究。立足行政审批和政务服务工作职能职责，深入开展“访民情、解难题、办实事”活动，确保调查研究在“破难”上下功夫。一是着眼群众和企业办事的痛点、堵点、难点，以深化“放管服”改革、建设“互联网+政务服务”平台、严格依法审批、创新便民措施、优化提升营商环境等为重点，创新开展了“市民进大厅，服务零距离”活动，邀请市人大代表、市政协委员、市民代表和媒体代表，实地参观市政务大厅、公共资源交易中心、12345便民服务中心、车驾管分中心和出入境分中心，召开座谈会，广泛听取市民代表意见建议，深入查摆在行政审批、政务服务、公共服务、政务公开等方面存在问题和不足。二是深入开展调研。结合行政审批、政务服务、脱贫攻坚、社区共建、企业包联等中心工作开展，局党组班子成员、县级领导干部深入一线窗口、帮扶村、包联企业等，了解基层存在困难和问题，科学选定调研课题，争取为基层解决工作难题，办实事办好事。
       4.着眼群众需求，深刻检视反思。通过调查研究、征集意见、专项整治“三检视”，结合学习对标对表检视、听取意见开门检视、谈心谈话交流检视等方式，建立问题清单，研究制定整改措施。一是通过开展“市民进大厅、服务零距离”活动、设立主题教育征求意见箱、发放书面征求意见函等方式，广泛征集市行政审批局班子及成员在党的政治建设、思想建设、作风建设存在的问题，以及对改进提升行政审批、政务服务工作的意见建议等；二是持续开展规范着装、优化环境、严格手机管理“三项整治”和政务服务整改提升活动，查摆思想认识中存在的政治站位不高、大局意识不强、群众观念不牢、担当意识不足问题，通过开展换位思考转作风大讨论，持续推进思想解放，观念更新，形成担当作为、真抓实干的良好局面。每名窗口党员干部自觉按照共产党员的初心和使命要求，进行公开承诺，不断提升认识，改进政务服务。

       5.紧扣任务要求，狠抓整改落实。紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，通过设置征求意见箱、设立投诉举报窗口、发放征求意见表、开展“市民进大厅”、基层调研等活动，广泛听取群众意见建议，深入查摆自身问题与不足，了解基层存在困难和问题，建立问题整改清单，并召开专题会议检视剖析问题原因，从党的政治建设、思想建设、作风建设上找根源，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析，并提出解决问题、改进工作的办法措施。主题教育期间，共征集各类问题117条（件）,其中对群众反应的“揪心事、烦心事”共计75条与相关部门去函协调进行积极整改落实，目前46项任务已经整改到位，剩余29项正在积极推进；我局梳理的42条已完成整改39条（件）。不动产办理时限过长、交易场地保障不足、12345热线反应不迅速、窗口人员服务质量有待提高等一大批问题得以彻底整改解决。

      二、取得成效
      一是理论学习更加自觉。党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉在深学细学上下功夫，坚持原原本本学，学深学透习近平总书记系列重要讲话和原著原文，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到知行合一、学以致用。
      二是理想信念更加坚定。党员干部进一步坚定了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保思想上绝对纯洁，政治上绝对忠诚，永做人民群众的“勤务员”。
      三是干事创业勇于担当。党员干部切实担负起新时代党和人民赋予的新使命新任务，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、贡献者，立足本职工作岗位，坚持首问负责、限时办结，为办事群众和企业提供优质高效政务服务。
      四是为民服务更加有力。党员干部牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，牢固树立以人民为中心的发展理念，实心实意关心群众，实实在在服务群众。深入“放管服”改革，积极推进相对集中行政许可权改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，行政审批服务不断提质增效。

      五是清正廉洁显成效。党员干部加强党性修养，注重日常养成，自觉用党性原则和道德规范严格要求自己，恪守清正廉洁的底线。严格按照法律规范和程序办事，坚持严以律己、秉公用权，坚持克己奉公、廉洁服务，始终保持共产党员的政治本色和高尚情操，树立起“公开、便民、高效、廉洁”政务服务形象。

      三、经验和体会

      主题教育的开展，进一步激发了全体党员干部的工作热情和奋斗精神，并转化成了推动政务服务高质量发展的强大动力。一是形成了良好学风。持续深入学习，加深对初心使命的领悟，弘扬担当实干作风，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求，做到知行合一、言行一致，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持立行立改。对查摆的问题能主动认领，明确责任主体，完善整改措施，坚持立行立改，促进了工作作风转变。三是坚持作表率。全体党员干部能自觉做到讲政治、讲原则，严守政治纪律政治规矩，全面执行党内政治生活准则，确保政令畅通。领导干部带头遵守中央八项规定，严格落实个人有关事项报告制度，廉洁从政、严以自律、修身立德、以上率下，做好表率。四是“一岗双责”，管党治党责任更加有力。党委班子及成员能认真履行

全面从严治党主体责任，带头履行“一岗双责”,当好党风廉政建设的“责任人”和“带头人”，抓好班子带好队伍。

       四、下一步工作考虑
       主题教育我局虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些不足：一是理论学习还不够深入，对“四个意识”、“四个自信”理解不够深刻，践行“两个维护”还不够坚决彻底。二是党风廉政“一岗双责”还需加强，基层党组织建设不规范的问题依然存在，党员纪律规矩意识仍需要加强。三是基层调查研究不够深入，干部队伍的服务意识不够强，服务基层的能力有所欠缺。四是工作标准还不够高，干部监管还不够严格规范。针对以上问题和不足，下一步我局将从以下四个方面加强改进。
      （一）加强理论学习，不断增强“四个意识”。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化开展机制，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒课题和工作重点，持续抓好党组中心组学习制度落实，多层级举办新思想新理论培训班，邀请专家学者讲学，帮助党员深刻理解把握新思想实质，在学习的系统性、持续性、深入性上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要建设学习型机关，持续抓好自身学习，在完成规定的学习动作外，制定自学计划，正确处理工学矛盾，坚持缺什么学什么，需要什么补什么的原则，坚持学习的系统性和经常性，突出知识性和实用性，使学习进入思想、进入工作。
      （二）加强党的建设，发挥党的领导作用。全面落实党建工作责任制，认真贯彻落实民主集中制，狠抓党组领导能力建设，对标制度落实、对表要求目标，完善党组工作制度切实提升党组科学化、规范化建设水平。狠抓问题整改，针对查摆出的问题与不足，做到刀刃向内，结合工作实际，做到立行立改，确保整改时效。持续夯实基层基础，抓好基层党组织建设从认真执行党章党规，抓好“三会一课”和创新工作方式入手，着力解决虚化弱化问题，进一步提升战斗力、凝聚力。
      （三）加强调查研究，提升为民服务能力。从群众的利益出发，为群众精心谋事、用心干事、专心成事。大兴调查研究之风，用好调查研究这个党的传家宝，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，从人民群众中来，到人民群众中去，了解人民群众缺什么、想什么、要什么。创新拓展联系服务群众的渠道，通过开展“市民进大厅”活动、12345便民热线、“互联网+政务服务”平台等多种形式，敞开大门广纳建议，使决策部署更接地气、更加科学。大力推进“放管服”改革、相对集中行政许可权改革、“一网、一门、一次”改革等，切实不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
      （四）加强廉政建设，持续转变工作作风。深入落实中央八项规定精神和实施细则精神，持续纠正“四风”问题，盯紧新情况、新变化，及时跟进对策措施。大力精简会议、文件，不该开的会坚决不开，不该发的文坚决不发。拿出更多时间到基层指导、一线抓落实。在廉洁自律方面争做表率，汲取反面典型深刻教训，慎独慎微，积极接受各界监督、批评与意见，严格落实“一岗双责”责任制，强化廉政风险防控。

“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告

      根据市委的统一安排部署，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，市行政审批局认真抓好主题教育各项任务落实，目前已基本完成学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等规定动作，现将有关工作开展情况总结如下：

      一、主要做法及成效

      一是坚持教育“往心里走”，坚定为民初心。一是局党组从主题教育一开始，就注重强化组织领导，优化顶层设计，强力推动落实。成立了主题教育办公室，抽调专人负责，配发学习资料，实行周一集中学习、周五大讲堂“双例会”，党组带头学、支部集中学、党小组讨论学，每周安排、每周通报，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终。二是把开展主题教育作为提高党员干部思想政治和综合素质的有力抓手，与单位创建“学习型机关”和“人民满意的公务员集体”有机结合起来，全方位的提升党员干部的能力素质。三是建设党建文化长廊，加强党史国史和“初心”教育，所有党员干部进行公开承诺，制作公示牌，放在党旗下，对外亮出来，促使党员干部的为民服务宗旨更加坚定，为民服务意识明显增强。主题教育期间，我局集中学习20余次，形成主题教育周报14期、工作纪要17期、讲党课（报告会）5节、体会文章50余篇。

      二是坚持整改“往实里走”，落实为民举措。一是创新开展了“市民进大厅，服务零距离”活动，邀请市人大代表、市政协委员、市民代表和媒体代表，实地参观市政务大厅、公共资源交易中心、12345便民服务中心、车驾管分中心和出入境分中心，并召开座谈会深入查摆存在问题和不足，广泛听取市民代表意见建议。同时，县级领导深入一线窗口、帮扶村、包联企业，了解基层存在困难和问题，深入开展调查研究，形成调研报告5篇。二是开展“我为群众代办一件事”活动。要求所有领导、干部职工、窗口工作人员深入一线，采取全程代办的模式为群众提供服务，了解掌握群众办事的难点、痛点、堵点，有针对性的就简化办事流程、减少报件资料、压缩办结时限提出意见建议。期间共代办审批服务事项110余件，提出可操作性建议26条。三是建立问题整改台账，并召开专题会议检视剖析问题原因，从党的政治建设、思想建设、作风建设上找根源，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析，并提出解决问题、改进工作的办法措施。主题教育期间，共征集各类问题126条（件）,其中对群众反应的“揪心事、烦心事”共计75条与相关部门去函协调进行积极整改落实，目前46项任务已经整改到位，剩余29项正在积极推进进；我局梳理的42条已完成整改39条（件）。不动产办理时限过长、交易场地保障不足、12345热线反应不迅速、窗口人员服务质量有待提高等一大批问题得以彻底整改解决。

      三是坚持改革“往深里走”，担当为民使命。一是加大简政放权力度，推进相对集中行政许可权改革，加快事项划转和移交，年底前市县12个新组建的审批服务局将全部对外办公。市行政审批局首批承接划转事项94项，将于2020年1月1日起正式对外办理审批业务。二是加快推进“一网通办”，改造实体大厅，建设网上大厅，推行马上办、网上办、一次办、就近办。年底前将实现70%服务事项进综合窗口受理、70%事项网上可办、减少材料60%、100个高频事项“最多跑一次”的目标。三是从涉及面广、群众反映多的问题入手，在水、电、天然气、公积金、不动产、违章罚款、中介缴费等重点领域，实行减环节、减材料、减费用，提高“i安康”APP推广应用，130余项便民事项实现“指尖办”。四是持续优化市民进大厅活动、市县（局）长12345接话活动、政务服务网建设，推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，以“全国一流、全省先进”为目标，积极打造安康政务服务品牌。               

      

      二、存在问题与不足

      主题教育我局虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题和不足，主要有以下四个方面：一是理论学习还不够深入，对“四个意识”、“四个自信”理解不够深刻，践行“两个维护”还不够坚决彻底。二是党风廉政“一岗双责”还需加强，基层党组织建设不规范的问题依然存在，党员纪律规矩意识仍需要加强。三是基层调查研究不够深入，干部队伍的服务意识不够强，服务基层的能力有所欠缺。四是工作标准还不够高，干部监管还不够严格规范。针对以上问题和不足，下一步我局将从以下四个方面加强改进。

      三、下一步工作打算
   （一）加强理论学习，不断增强“四个意识”。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化开展机制，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒课题和工作重点，持续抓好党组中心组学习制度落实，多层级举办新思想新理论培训班，邀请专家学者讲学，帮助党员深刻理解把握新思想实质，在学习的系统性、持续性、深入性上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要建设学习型机关，持续抓好自身学习，在完成规定的学习动作外，制定自学计划，正确处理工学矛盾，坚持缺什么学什么，需要什么补什么的原则，坚持学习的系统性和经常性，突出知识性和实用性，使学习进入思想、进入工作。
  （二）加强党的建设，发挥党的领导作用。全面落实党建工作责任制，认真贯彻落实民主集中制，狠抓党组领导能力建设，对标制度落实、对表要求目标，完善党组工作制度切实提升党组科学化、规范化建设水平。狠抓问题整改，针对查摆出的问题与不足，做到刀刃向内，结合工作实际，做到立行立改，确保整改时效。持续夯实基层基础，抓好基层党组织建设从认真执行党章党规，抓好“三会一课”和创新工作方式入手，着力解决虚化弱化问题，进一步提升战斗力、凝聚力。
  （三）加强调查研究，提升为民服务能力。从群众的利益出发，为群众精心谋事、用心干事、专心成事。大兴调查研究之风，用好调查研究这个党的传家宝，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，从人民群众中来，到人民群众中去，了解人民群众缺什么、想什么、要什么。创新拓展联系服务群众的渠道，通过开展“市民进大厅”活动、12345便民热线、“互联网+政务服务”平台等多种形式，敞开大门广纳建议，使决策部署更接地气、更加科学。大力推进“放管服”改革、相对集中行政许可权改革、“一网、一门、一次”改革等，切实不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
  （四）加强廉政建设，持续转变工作作风。深入落实中央八项规定精神和实施细则精神，持续纠正“四风”问题，盯紧新情况、新变化，及时跟进对策措施。大力精简会议、文件，不该开的会坚决不开，不该发的文坚决不发。拿出更多时间到基层指导、一线抓落实。在廉洁自律方面争做表率，汲取反面典型深刻教训，慎独慎微，积极接受各界监督、批评与意见，严格落实“一岗双责”责任制，强化廉政风险防控。