根据市委安排部署，市委第四巡察组于2021年4月至7月对我局开展了常规巡察，9月1日向我局反馈了巡察情况，共指出了四个方面12项问题。巡察组意见反馈后，局党组高度重视，主动认领，认真研究制定整改方案，落实整改责任和时限，并于11月3日召开巡察整改专题民主生活会，不断推动巡察整改工作走深走实。经过3个月的集中整改，巡察整改工作取得了预期成效，现将有关情况公示如下：

一、高度重视，科学部署，整改工作有序推进

（一）提高政治站位，深化思想认识。结合党史学习教育和局党组中心组集中学习活动，开展加强党的政治建设、习近平关于巡视工作的重要论述等专题学习，提高对做好巡察整改重要政治意义的思想认识。11月初，组织开展巡察整改专题民主生活会，班子成员在对照检查中明确责任，在批评帮助中深化思想认识。局党组深刻认识到，做好巡察“后半篇文章”是对市行政审批局党组和全体党员干部的一次思想洗礼和政治检阅，明确要求以巡察整改为契机，对照市委要求，把抓好巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，切实增强抓好巡察整改落实工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力以赴完成好各项整改任务。

（二）加强组织领导，压实整改责任。召开局党组会研究部署巡察整改工作，成立以局党组书记为组长，分管副局长为副组长，班子成员、县级领导为成员的巡察整改工作领导小组，下设工作专班，具体抓好整改工作。制定下发巡察整改方案和整改问题清单、任务清单、责任清单，将三个方面8项整改任务分解细化，落实到5名班子成员牵头负责，10个责任科室分工落实，明确整改时限，形成齐抓共管、责任明确的整改工作格局。各责任领导和责任科室针对反馈意见制定切实可行的整改措施，逐一整改落实。

（三）坚持标本兼治，务求整改实效。对照巡察反馈意见，结合通过座谈会、谈心谈话收集的问题，进行全面梳理整合，深挖根源，找准病因、对症下药。难度较小的问题坚持立行立改，难度较大、涉及面广的问题做到从长计议，注重建章立制，切实从根本上解决问题。局党组书记与4名班子成员、班子成员之间、班子成员与责任科室负责人广泛开展谈心谈话，进行履责提醒，推动巡察整改责任层层传导，落细落实。完善规章制度，力求从制度上加强规范约束，通过标本兼治，实现常态长效整改。截至11月底，巡察反馈的三个方面8项问题已基本整改到位，提出整改措施28条，已经完成24条，正在推进4条。新建制度2项，修订完善制度1项。

二、坚持标准，问题导向，整改任务扎实落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况：一是深入开展党史学习教育，结合工作实际，研究制定了《党史学习教育第二阶段工作安排的通知》，确保突出工作重点，紧扣主题要求，围绕主责主业，扎实推进学习效果转化。召开党史学习教育专题组织生活会，规范局党组中心组学习制度，突出局领导班子成员、科室负责人重点参加集中学习，发挥以上率下，示范带动作用。开展“赓续红色血脉、弘扬革命精神”学习研讨交流，进一步提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是推动政务服务平台二期（安新办）项目上线运行，政务服务能力提升“百日攻坚”行动取得阶段性成效。截至目前，全市20733项服务事项，“减时间”比例达63.98%，“最多跑一次”事项占比为89.85%，即办事项占比为48.5%，网上可办率65.69%，全程网办率47.75%。全面推行“一件事一次办”集成服务，在安康政务服务网上线“一件事一次办”主题版块，全市发布“一件事”办事指南122项。

2.聚焦主责主业用力不够。

整改情况：一是市级301项相对集中行政许可事项目前已划转249项（含政策调整等原因取消事项），其余52项上下联动紧密、专业要求高、承接难度大的事项经市政府研究明确不予划转。9月6日至17日，对各县区及市级有关部门深化“放管服”改革优化营商环境工作落实情况进行了专项督查，市县两级共划转事项2343项，全面完成“应划尽划”任务。二是加强基层工作调研，指导县区审批服务工作开展。8月份以来，班子成员任红艳、胡裕成、马劲柏分别带队开展“放管服”改革优化营商环境、公共资源交易、企业登记注册专题督导调研等，指导基层工作开展，解决实际问题。三是我局已就市公共资源交易平台停留在“物理整合”层面及健全运行机构等问题，向市政府领导专题汇报。并已起草书面报告，拟建议对市公共资源交易平台进行“化学整合”。四是大力推进电子化交易，实行招投标绿色通道制度，优化调整县区政府采购项目进驻和开标时间，提高招投标效率，减少场地使用压力。五是综合运用日常监测、工作约谈、专题督办、现场督导和通报考核等措施，大力推进市县两级四大类公共资源进入平台交易，此项工作走在全省最前列。六是对门前停车位进行科学规划，开辟残疾人无障碍通道，配备齐全了轮椅、拐杖等残疾人用具，全面提升政务大厅功能设施。七是积极推进“安新办”政务服务系统建设，结合全省新版政务服务事项库替换应用，同步推进政务服务平台上线应用，8月以来，先后上线了新版综合受理系统、业务审批系统、效能监察等11个子系统和移动端应用等。八是扎实开展“百日攻坚”行动，全面启用全省统一的新版政务服务事项库，完成政务服务网改版上线、政务服务网延伸至镇村、上线“秦务员”APP200个事项、建设“一件事”主题服务模块等任务。运用电子监察手段，加强对市政务大厅事项办理情况的跟踪督办，各类办件均按期办结。全市政务服务事项平均“减时间”比例达63.98%。

3.12345便民服务热线作用发挥不充分。

整改情况：一是9月中旬，正式运用全省统一诉求分类四级归口，目前运行正常。为避免重复建设，我市将使用省12345平台数据分析系统，目前正在测试阶段，建成后将大幅提升我市12345平台政情民意数据分析能力，为市委市政府领导决策提供科学支撑。二是到鼓楼社区、较场社区开展了“社区吹哨、部门报到、两办督查”专项调研，详细了解机制运行情况及存在的问题，11月上旬将心石村纳入“吹哨报到”范围。加强与安康电视台、广播电台合作，常态化开展现场问效，坚决制止回复结果与实际办理结果不相符、敷衍、欺瞒等行为。三是起草了《12345现场督办问效工作办法》，着力提升12345热线解决问题能力，安排两名同志专门负责疑难事项梳理，邀请两办督查室、代表委员、新闻媒体等现场督办问效，每周不低于2次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题

4.全面从严治党压力传导不够有力。

整改情况： 一是深入开展党史学习教育，加强党规党纪和党性党风教育，在党建文化长廊增设“党风廉政教育”板块，加强党员干部学习，开展“家风不正家难安”警示教育等，提高党员干部思想认识，恪守廉洁奉公底线。二是印发了《安康市政务服务中心关于开展“窗口腐败”问题专项整治工作的通知》，结合“我为群众办实事”实践活动，立足实际开展窗口腐败问题自查，坚决纠正和查处窗口单位公职人员勾结中介刁难群众、违规办理业务等问题。三是印发《开展窗口作风问题专项整治活动实施方案》，召开窗口干部大会，对窗口作风问题专项整治工作进行安排部署，开展专题纪律教育培训、政务服务礼仪培训，提升窗口人员服务意识和服务能力。四是组织学习《关于规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，研究制定《重要事项报告制度》，对干部相关婚丧嫁娶情况及时掌握、严格管理，营造单位良好风尚。

5.财务管理不够规范。

整改情况：一是在局机关政办科设置出纳人员、中心综合科设置会计人员，并通过公开遴选选调财务专业人员，不断规范财务工作。二是积极对接税务部门，待个税缴纳系统补缴模块开发应用后，及时完成2019年度个人所得税补缴。三是针对个别干部超标准、超范围报销差旅费以及超等级乘坐交通工具等问题，严格要求经办人查明原因，写清情况说明，并将超标准、超范围报销差旅费现金退回入账。四是联系财务专业人员定期对单位财务人员开展财务管理业务学习培训，不断规范了财务流程，严禁预借大额差旅费和超限额现金报销差旅费现象发生。

6.内控机制不完善。

整改情况：一是建立健全财务内审、预算执行报告、项目资金使用管理责任等各项财务管理制度，制定固定资产管理办法，全面使用统一的固定资产管理软件，定期组织对固定资产进行清查，形成自查台账。二是通过公开遴选，选调专业财务工作人员后进行规范。三是利用“钉钉”办公用品申领模块与纸质申领表相结合，建立台账，规范办公用品采购、领用工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

7.执行党内法规制度有差距。

整改情况：一是与市委组织部、市委编办进行沟通对接，形成干部调整配备和职级晋升工作方案，将补充配备数名科长。待人员调整配备到位后，调整3名中层领导干部担任支部书记，加强支部工作力量。二是开展《机构编制工作条例》落实情况自查自纠，全面加强党的领导，严格规范机构编制管理，贯彻落实机构改革工作要求，不断优化职能配备，提高效率效能。

8.党内组织生活不规范。

整改情况：一是组织学习习近平有关“总结党的历史经验，加强党的政治建设”有关论述，开展支部专题组织生活会，组织开展观影红色影片《长津湖》、“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题党日活动等，不断提升支部“三会一课”规范化水平。二是加强市政务中心窗口临时党支部组织生活，将跟班学习党员、政府购买服务流动党员纳入支部统一管理，不断规范党内组织生活。三是对个别党员干部在网上抄袭问题进行了批评教育和责令整改，加强局党组班子民主生活会、支部组织生活会的准备工作，局党组书记、支部书记审核把关个人对照检查材料，提升会议质量。四是加强学习，督促党员切实用好批评与自我批评的武器，开诚布公，求真务实，真正得到“红脸出汗”、“治病救人”的目标和效果。五是加强党内规章制度的学习贯彻，严格组织程序，做好优秀党员、优秀党务工作者和基层先进党组织的组织评选工作，真正发挥先进典型的示范引领作用。

三、建章立制，标本兼治，整改成果不断巩固

巡察集中整改阶段工作取得了一定成效，但以更高标准、更严要求看，仍有一些方面需要加强和完善。我局将坚持举一反三，查漏洞、补短板，进一步抓好巡察整改工作落实，不断巩固提升巡察整改成果。

（一）提高思想认识，更加严肃对待巡察整改。我局将把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改的全过程、各方面，认真对待和落实巡察整改工作，切实巩固拓展市委巡察反馈意见整改成果，进一步做好巡察整改“后半篇文章”。紧盯整改不彻底、不深入、不扎实、反弹回潮等问题，确保做到彻底改、改彻底，切实落实好市委巡察各项部署要求。

（二）聚焦关键问题，持续推动巡察整改落实。我局将坚持常抓不懈，即知即改，不搞表面整改、应付整改。坚持问题导向、目标导向，聚焦全面从严治党、审批制度改革、互联网政务服务、公共资源交易、12345热线服务等普遍性、反复性问题紧抓不放、长期跟踪，不断解决发展中的新问题、新矛盾，切实把问题解决到位、矛盾化解到位。

（三）健全制度机制，不断巩固深化整改成果。进一步分析巡察问题产生原因、深入研究治本之策，切实堵塞漏洞、完善工作链条。更加注重预防和制度建设，逐步完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查等制度，推动建章立制、构建长效机制。发扬求真务实的工作作风，进一步提高工作质效，防止纠而复发、边改边犯、弄虚作假等问题，确保解决一个、销号一个、巩固一个，切实通过扎实有效的巡察整改工作，推动全面从严治党和审批服务工作双促进、双提升。

中共安康市行政审批服务局党组

2021年12月9日