安康智慧治理服务平台建设和推广应用

工作总结

2019年7月1日，安康智慧政务服务平台正式上线运行，作为政务服务平台建设牵头单位，2020年我局全力推动平台升级完善，做好平台应用推广，现将具体工作情况汇报如下：

一.工作成效

（一）政务服务平台基础功能初步建成。

1.市政务服务平台与省级平台实现数据联通。市县两级政务服务网作为全市政务服务网上办事的总门户，10273项政务服务事项全部进驻。政务服务网纵向对接省政务服务网，实现“网络、页面风格、身份认证、事项、办件信息、办事入口”六统一；横向对接各部门自建办事系统，“安康人社”“安康公安”“安康公积金”“工程建设项目审批”四个特色旗舰店进驻安康政务服务网，实现群众办事“一次认证、全网通行”。截至目前，针对省信息中心提出的深度功能性对接要求，我市已完成除“电子证照上报”“数据共享交换平台对接”外的11大类深度对接工作。2020年省对市“互联网+政务服务”平台建设五大考核指标全部完成。

2.推动市县两级政务服务事项“上网办理”。安康市政务服务网、统一受理系统和业务审批系统共同组成了申请、受理、审批全流程“网上办”操作流程。市县两级政务服务大厅均已上线使用智慧政务服务平台“统一受理系统”，实行统一收件、物料、出证全流程操作，在部门推广使用“业务审批系统”，在设置综合窗口的政务大厅能够为“一窗综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式提供平台支撑。目前，全市通过省级核验的网办事项达5422项 ，网上可办率为93.68 %，其中紫阳、岚皋、白河、石泉四县网上可办率达到97%以上。

（二）专事专办，平台在推广中稳步升级。

1.积极做好政务服务平台应用推广工作。成立“一网通办”工作专班，建立“办公、例会、通报”三项制度，召开专班例会和专题会议20余次，形成各类纪要文件15件。通过组织召开安康“智慧治理”服务平台系统操作集中培训和各部门单独培训，培训人员超过上千人次，提高工作人员业务操作能力。组织市直各部门开展“网上办”办件测试，推动部门使用业务审批系统。在市政务服务大厅设置自助电脑服务区，对可利用平台实现“网上办”的事项，安排专职工作人员指导群众企业通过政务服务平台“网上办”，切实提高平台使用率。对各县区、各部门平台系统使用情况定期通报，推动智慧政务服务平台规范运行的同时，积极收集意见建议促进平台不断升级完善。

2.持续督促智慧治理项目组加快平台建设工作。对照省政务公开办下发的政府网站检查情况通报积极展开全面检查，对政务服务网反馈问题核实一个整改一个，按时整改到位，确保政务服务网安全高效运行。持续更新《安康市政务服务平台需求及问题清单》和《政务服务网专项问题整改清单》，坚持周例会制度，督促建行项目组完成需求完善及问题整改50余条，完成本地事项库的升级改造，解决系统之间数据传送丢包、政务服务网事项办件材料不准、更新不及时等问题。结合实际应用需求，进一步细化政务服务平台建设完善需求，特别是效能监管系统、政务服务网套餐式办理、政务大厅数据分析展示、多渠道预约等热点需求，与建行项目组召开十余次专题讨论会，不断督促项目组加快二期方案立项实施。

3.12345便民服务平台按期迁移上云。按照相关工作要求，结合12345便民服务平台使用情况需要，我局在经过服务器环境确认、业务系统部署、多媒体工单网络渠道调试、数据库备份还原验证、软电话功能部署等各环节充分准备后，于2020年11月12日完成12345便民服务平台服务迁移上云。迁移完成后，平台在多用户迸发、数据处理、功能扩展、交互体验及综合运行性能方面得到优化。

4.多措并举做好信用信息数据归集。把“双公示”工作列入重要议事日程，安排专人负责此项工作。根据“权力清单”抓好行政许可、行政处罚事项梳理和目录上报与公示工作。积极实施“双公示”目录编制工作。按照法律、法规、规章，结合权责清单以及本级政府关于调整、取消部分行政审批事项决定的相关文件，对行使的行政许可职权进行全面梳理。加强信用信息数据报送，对在履职过程中产生的行政许可信息进行全面梳理，将之前产生的“双公示”信息补报至市级信用信息共享平台，并持续做好后续信息归集公示工作。截至目前，已按要求完成“双公示”69项行政许可目录梳理，在市级信用信息平台上报数据5558条。

（三）创新服务方式，平台功能多渠道提升。

1.“安新办”让群众“安心办”。牵头组织汉滨区政务服务审批局、高新区行政审批服务局共同梳理城区高频办事项，以自然人办事、法人办事、工程建设项目审批三个维度的“树状图”形式，在政务服务网和政务服务大厅为企业群众提供线上线下条理清晰、直观易懂地咨询引导服务。

2.政务服务“好差评”系统部署完成。推动市县两级政务服务中心上线政务服务“好差评”系统，在全省率先完成省市“好差评”系统数据对接上报，按照现场服务“一次一评”，网上服务“一事一评”，企业和群众每一次办理政务服务事项，均可进行一次评价，以真实有效的闭环评价体系倒逼服务水平提升，真正把评价的权利交到每一个办事人手中。自11月初上线以来，评价数据推送量稳居全省第一。

3.推进“一网一线”融通，实现打电话能办事。深入推进“12345+行政审批”“12345+政务服务”，推动企业和群众办事线上 “一网通办”，线下“一号通办”的深度融合。依托政务服务网和12345热线，创新探索“打电话能办事”，实现对政府服务事项的咨询、查询和全程电话办。目前已对公益卡办卡、补卡、年审、移车服务、交通违章查询、企业信息查询、客运汽车购票、办事指南查询、麻醉药品和第一类精神药品购用许可、不动产信息查询等10件事项初步实现打电话即可办理，让群众足不出户享受更加优质便捷的服务。

二．平台建设推广过程中存在的几点问题

（一）项目建设合作机制有待改进。安康智慧政务服务平台属于中国建行扶贫援建项目，市政府与中国建行未就安康智慧治理项目确定具体的项目立项、建设、审核、验收、交付、上线的全流程机制，致使前期建行项目组已交付系统功能欠缺较多，未交付系统无具体建设范围和完工期限，造成工作推进过程中平台质量和建设周期把控无据可依，工作推动较为被动。

（二）“一网通办”数据共享工作推动有待加强。市数据共享交换平台未完成建设，现阶段无法承接国办、省厅等上级部门开放的共享数据，无法汇聚沉淀市县部门政务信息数据，为一体化政务服务平台提供统一的数据支撑。房管、不动产、公积金等市级自建业务办理系统之间也相互封闭，未实现数据共享。

三．下一步工作打算及建议

（一）加快推进平台二期开发建设。与建行项目组尽快确定二期建设方案及工作排期，围绕“一件事一次办”并联受理审批系统、效能监管系统、大厅数据分析展示系统、预约系统、审管联动系统等新建系统，以及政务服务平台与数据共享平台、信用安康平台等对接工作，加大调研力度，广泛收集意见，制定切实可行的平台建设方案，组织相关专家对方案进行审核评估，严格按照建设方案和工作排期推进平台建设。

（二）建立健全平台建设管理各项制度。进一步明确一体化政务服务平台援建的内容范围、建设边界、时间节点、各方职责，建立以项目组、大数据公司、使用单位为主体的项目建设、开发、测评、应用联动机制，为项目建设开发提供制度保障。

（三）加大政务平台推广应用力度。紧抓省级事项库更换机遇，组织协调各县区、各部门开展事项标准化梳理，完善政务服务平台事项维护制度，对实体大厅和网厅事项加强管理维护，确保线上线下办事指南统一可行。加快推动“安新办”政务服务导办系统与政务服务网的深度对接，引导群众使用政务服务网做好事前导办，不断提高平台使用率。

（四）建议平台数据存储本地化。安康智慧政务服务平台现有系统数据均部署存储在“建行云”平台，我市对平台收集到的数据资源无法掌控，建议协调中国建行将安康智慧治理平台数据迁移至安康政务云，以方便系统后期维护。

公文PDF原件：安行审函〔2021〕13号关于报送《安康智慧治理服务平台建设和推广应用工作总结》的报告.pdf