全市各级政务服务中心及便民服务中心。

二、工作机制

树立“无否决权”理念。“窗口无否决权 ”服务机制，是指  窗口工作人员对于申请人提出的需求、诉求，特别是涉及非标准  化的申请，不能简单直接地说“不清楚”“不知道”“不能办” “不行”，不得随意行使否决权，不得未经请示核准即说“不行”， 要给予申请人合理解释，并主动告知其办理方法和路径，做到“不  为不办找理由、只为办好想办法” 。具体包括以下三种情形：

（ 一）对属于受理范围不符合受理条件的事项。

窗口工作人员不得简单随意地回绝，应向申请人主动提供办 事指南及申请样表，一次性告知申请条件，讲清楚需完善的资料 和解决方法。

（二）对不属于本窗口受理范围内的事项。

窗口工作人员应主动帮助申请人指引联系相关窗口或责任 部门，如超出本单位工作职能的，工作人员应给予耐心合理解释， 主动告知申请人“去哪办”“找谁办”，为申请人明确办理方法 和路径。属于业务不明确或不清楚承办单位的，要及时向窗口负 责人、部门领导或综合咨询服务台反映、协调，帮助申请人找到 解决途径。

（三）对法律法规和规范性文件规定不明确，属于模糊地带、 空白领域的事项。

窗口工作人员不能未经请示就直接回绝，做好登记第一时间报单位分管领导研判，5 个工作日内进行回复。针对重大、疑难 事项应在申请人咨询当日内报本单位主要领导，必要时启动专项 会商工作机制，并在 10 个工作日内回复申请人。涉及跨部门的 申请，窗口所在单位应当主动沟通、协调、征询相关部门意见， 在提请相关单位研究确认后，按时准确回复企业群众。

三、保障措施

（ 一）建立问题咨询库。各级政务中心应将企业、群众咨询 的事项与问题进行收集整理，建立完善常见问题咨询库，并实时 更新，方便窗口人员查找信息，快速答复，提高咨询问题的解答 率和精准度。

（ 二）加强审前指导。各级政务中心应设置综合咨询服务台， 在第一时间对申请人所办事项进行预判和指引。建立导办、帮办 代办队伍，为申请人提供办理事项申请材料及网上填报等指导， 在申请人办事过程中遇到障碍时，第一时间了解情况，主动协调 和提供帮助。对于责任不清无法纳入窗口单位办理的“否决事 项”，由“办不成事反映”窗口牵头，联合业务科室、相关部门 进行兜底回复。

（ 三）加强业务培训。加强业务培训，通过开展高频事项办 理流程学习、政务服务技能比武、行政办事员职业技能培训等活 动，提升窗口人员的理论知识和专业技能。鼓励窗口人员在遇到 新情况、新问题时想办法、出新招，从办成事的角度多思考、勤 研究、勇实践， 切实做到“咨询服务一口清”。

（ 四）加强沟通联动。各窗口单位就确实无法办理的“否决 事项”在本单位进行报批的同时，应当向同级政务中心业务科室 报备。业务科室要跟踪报批过程，第一时间知晓情况和最终的反 馈结果，定期对各进驻窗口单位报备的“否决事项”进行统计分 析，查找存在的问题和原因，帮助企业、群众寻找创新突破和提 高办事效率的办法。

（ 五）加强宣传引导。各级政务中心应做好“窗口无否决权” 服务机制的对外宣传，公布咨询、监督电话，畅通咨询、投诉渠 道。将“窗口无否决权”服务机制和“办不成事”反映窗口及导办、 帮办代办等服务机制有机结合，主动为服务对象“铺路架桥”， 助力创建一流营商环境。

安康市行政审批服务局

2024 年 4 月 23 日

公文PDF原件：安行审发〔2024〕7 号安康市行政审批服务局关于推行实施“窗口无否决权 ”服务机制的通知.pdf