各县(市、区)人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：

《安康市“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案》《安  康市“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员” 活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实  施。

安康市人民政府办公室

2024年4月12日

安康市“项目管家”协同审批帮办代办服务 实施方案

为进一步优化营商环境，加强行政审批集成服务与部门协同 配合，健全项目管家长效服务机制，按照市委、市政府深化“三 个年”活动安排，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察 重要讲话重要指示精神，围绕深化“三个年”活动，紧盯项目审 批服务工作的难点、堵点，全面整合部门资源，以项目管家协同 审批服务推进重点项目全生命周期帮办代办，做到项目立项“一 站式”、项目审批“集成办”、项目服务“全链条”,打造“安新 办”政务服务品牌，不断提升企业、群众的满意度和获得感。

二、重点任务

(一)加强“招商专员+项目管家”队伍建设。市 县( 市 、 区)政务服务中心、招商部门抽调业务能力突出的在编在岗正式 干部组建“招商专员+项目管家”队伍，市、县(市、区)承担 审批服务职能的相关部门选报不少于两名部门联络员报同级政 务服务中心备案。各级招商专员要与项目管家建立团队协同机 制，做好项目招引“前半段”和落地“后半篇”有效衔接，做到 业务精湛、人员稳定、纪律严明、服务高效。(完成时限：4月 底，牵头单位：市行政审批服务局，责任单位：各县<市、区> 人民政府、市级有关部门)

(二)做实重点项目需求收集。市发展改革委、市招商和经 济合作局、市统计局负责向市审改办提供2024年度重点投资项 目清单、重点产业项目清单、招商引资项目清单(实时推送)、 “五上企业”清单和项目单位联系方式。市12345便民热线中心 负责对全市“五上企业”进行线上问需，市审改办牵头指导各县  (市、区)根据分派项目清单完成项目需求收集，确定项目管家 2024年度重点帮办代办项目。(完成时限：4月底，牵头单位：  市行政审批服务局，责任单位：市发展改革委、市招商和经济合 作局、市统计局、各县<市、区>人民政府)

(三)梳理重点产业链项目全生命周期行政审批事项清单 和办事流程。市工信局每季度向市政务服务中心推送惠企政策 包，市级重点产业链牵头单位、市工改办负责对重点产业链招商 政策咨询、企业准入、特色行业准营、工程项目建设等全链条审 批事项清单、办事流程、部门联络员进行梳理汇总报市审改办存 档共享。(完成时限：4月底，牵头单位：市发展改革委、市住 建局、市工信局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市文旅 广电局、市市场监管局、市行政审批服务局，责任单位：市级重 点产业链协作单位、各县<市、区>政府)

(四)定制“联审+联办”审批套餐。市县(市、区)审改 办对确定的项目管家代办项目逐一组织召开审批联席会议，对项 目需要办理的审批手续、公共服务事项等予以明确，按照“一业 一证”“一件事一次办”改革举措和工程建设项目联审联批工作 流程，阶段内事项同步审批办理，跨阶段事项预先模拟审批，逐 项目明确审批事项、审批部门、审批责任人、审批时限等，一对一形成“定制审批套餐”。(完成时限：4月底，牵头单位：市行 政审批服务局，责任单位：各县<市、区>人民政府、市级有关部 门 )

(五)落实审批要素全程调度机制。市县(市、区)政务 服务中心要全力推动各级职能部门实现审批服务“三集中三到 位”,完善市县(市、区)政务大厅企业服务专区建设，推进企 业办事“只进一扇门”,项目管家“一厅代办”。市县(市、区)项目管家要“挂图作战”,按照市县(市、区)审改办审定的项 目全流程帮办代办服务手册，坚持周调度、月公示。对于手续办 理缓慢或停滞不前的项目，分色标注、主动联系、加强对接、销 号管理，市审改办采取“一事一议”的方式不定期召开项目协调 联席会议对问题项目进行协商问诊，对确实难以协调解决的突出 问题，根据工作实际情况及时向市委、市政府报告，提请专题研 究解决。(完成时限：10月底，牵头单位：市行政审批服务局， 责任单位：各县<市、区>人民政府、市级有关部门)

(六)完善企业诉求处办和评价机制。市12345 便民服务 热线每季度对全市“五上”企业和项目管家重点代办项目开展电 话回访，市营商办定期组织营商环境监督员，对项目管家协同审 批服务开展情况进行评议，对项目推进缓慢、服务保障不畅等问 题进行收集核实，印发项目管家帮办代办事项督办单，市级相关 部门和县(市、区)限时办结并书面反馈完成情况。(完成时限： 12 月底前，牵头单位：市行政审批服务局、市发展改革委、市 招商和经济合作局，责任单位：各县<市、区>人民政府、市级有 关部门) 

三、保障措施

(一)加强组织领导，密切协作配合。市审改办要充分发 挥牵头协调作用，科学统筹审批环节，准确调度审批进程，及时 开展协同服务。各相关部门要切实强化责任意识、服务意识、担 当意识、协作意识，破除部门壁垒，做好审批套餐定制、并联协 同审批、信息互通互享等工作，发挥工作合力，提升审批服务整 体效率，确保项目快速建设落地、投产经营。

(二)严肃工作纪律，常态跟踪督查。项目管家协同审批 服务涉关单位要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理 念，规范管理审批过程，不得随意增添审批要件，拖延审批时限， 不得将关联事项互为前置，要积极破解“繁慢卡”,努力实现“简 快顺”。市审改办、市营商办要对重点代办项目推进情况进行全 程督查督办，对推进缓慢、推诿扯皮的事项移交市政府督查室实 行挂牌督办，对思想不重视、配合不力、逾期不办、久拖无解， 引起负面影响的问题及时向市纪委监委移交问题线索。

(三)强化宣传引导，加强经验总结。在推进项目管家协同 审批帮办代办工作过程中，要及时查找不足，不断总结完善。充 分运用政务服务大厅、招商推介活动、电视报刊、网络新媒体等 途径，及时准确发布、解读项目管家帮办代办机制的权威信息， 认真总结和挖掘好做法、好事例、好干部，完善长效机制，形成 典型经验，加强宣传推广，不断扩大项目管家帮办代办工作的知 晓率和影响力，进一步凝聚优化营商环境、加强招商引资、助力 产业发展的强大合力，为安康经济社会高质量发展做好服务保障。

安康市“坐窗口、走流程、跟执法、优服务” “政务服务体验员”活动实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政 效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、 《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服 务效能提升常态化工作机制的意见》(国办发〔2023〕29号)等 文件精神和深化营商环境突破年工作要求，进一步推进政府职能 转变，提升政务服务能力，现就开展“坐窗口、走流程、跟执法、 优服务”“政务服务体验员”活动制定如下方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神和习近平来陕考察重要讲话重要指示，聚焦人 民群众关切、困扰市场主体、制约经济社会高质量发展的突出问 题，推动相关职能部门主要领导主动体验办事流程，社会各界积 极参与政务服务建设，全面诊断政务服务事项办理过程中存在的 堵点、痛点、难点问题，切实将企业群众经常使用的高频服务打 造成“好用”“爱用”的精品服务，为在中国式现代化道路上聚 力建设幸福安康贡献审批服务力量。

二、主要任务

(一)检验业务知识“懂不懂”。重点查看进驻事项申请条 件、办理方式、申报材料、办理流程、办理时限、收费标准等要 素，是否做到“一 口清”。

(二)检验办事流程“通不通 ”。重点查看进驻事项申请材料、办理环节、办理时限、跑动次数、网上办理等情况，是否达 到最优。

(三)检验政务服务“优不优”。重点查看咨询引导、首问 负责、一次性告知、限时办结、办理评价以及服务方式、服务流 程、服务环境、工作纪律、监督投诉等方面，是否利企便民。

(四)检验政策落实“好不好”。重点查看“一件事一次办” “三集中三到位”、帮办代办、跨域通办、容缺受理、“三减四办”、 证照分离、电子证照等举措，是否落实到位。

(五)检验行政审批“顺不顺 ”。重点查看行政审批、现场 踏勘等行为，是否存在审批服务权责不清晰、前后台衔接不顺畅、 违规违法审批、增设审批条件、增加审批环节、人为设置障碍、 拖延审批、多头审批等问题。

三、活动主体

(一)“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动主体为在 政务大厅设置部门专窗的相关部门主要负责同志，以工作人员、 企业群众、审批人员、部门领导“四重身份”,对本部门所有政 务服务事项进行全程体验，并邀请政务服务体验员参与，推动实 现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成 本最小化。将活动延伸至委托政务大厅综合窗口受理和因场地限 制或涉及国家秘密暂未进驻政务大厅的相关部门主要负责同志、 专窗部门的科长。

(二)“政务服务体验员”活动主体由行政审批部门统筹， 相关部门组织的本领域“政务服务体验员”队伍，开展多样化体 验活动，推动服务需求“群众提”、服务流程“群众议”、服务体验“群众谈”、服务效果“群众评”,实现“政府供给”和“群众 需求”良性互动。

四、活动方式

(一)“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动

1.以工作人员身份“坐窗口”。到窗口为企业群众提供“面 对面”“屏对屏”服务，体验从答疑解惑、受理办理、后台审批、 打印结果等工作全流程，从中发现办事环节不优、窗口人员配置 不合理、窗口和后台运转不畅等问题。

2.以企业群众身份“走流程”。结合前期充分收集摸底的企 业群众办事需求，通过亲自办、陪同办、帮代办等形式，模拟群 众体验排队抽号、咨询业务、提交资料、办结领证等办事全过程， 查找要件过多、效率不高、办事不便等问题。

3.以审批人员身份“跟执法”。模拟审批人员或与审批人员 一起，亲身感受审批工作的具体流程，尤其是现场踏勘环节，仔 细查找审批过程中存在的薄弱环节。

4.以部门领导身份“优服务”。以部门决策者的身份，对收 集的企业群众意见建议和活动过程中发现的问题，做到立行立 改。同时，需要长期推进、关注度高的改革性问题，明确举措， 建立台账，销号清零。

(二)“政务服务体验员”活动

1.组建“政务服务体验员”队伍。从人大代表、政协委员、 营商环境监督员、企业家、新闻工作者等范围内，组建“政务服 务体验员”队伍，发挥多方力量，形成工作合力，为提升政务服 务水平建言献策。

3.充分发挥“政务服务体验员”作用。结合体验日活动， 召开政务服务体验员座谈会议，反馈发现存在问题，提出好的意 见建议。同时，将收集整理的问题清单反馈至相关单位，实行限 时解决、销号管理，整改后开展体验式验收。

五、时间安排

紧扣市政府关于“亲商助企日”制度有关要求，“坐窗口、 走流程、跟执法、优服务”活动按照每月两次、隔周三进行，时 间为2024年5月-10月。“政务服务体验员”活动每季度组织开 展一次，根据实际情况，适当增加活动次数。

六、保障措施

(一)加强领导，精心组织。组织开展“坐窗口、走流程、 跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动，是推进政府职能转  变、优化提升营商环境、推动高效办成一件事的重要举措。各相  关部门要高度重视、积极配合，主要领导要沉下身子、亲身参与， 切实解决一批企业群众“急难愁盼”问题，进一步优化政务服务  提升行政效能。

(二)狠抓落实，突出实效。各相关部门要认真查堵点、深 入摸需求、广泛听意见，对活动中发现的问题或提出的意见建议， 建立工作台账，采取相应措施，按期整改到位，确保取得实效。 要及时总结工作开展情况，在活动结束后5个工作日内，将佐证资料(活动台账、活动总结等),以及好的经验做法反馈至市行 政审批服务局。各县(市、区)、安康高新区、恒口示范区参照 制定本地区实施方案，并将活动开展情况每月15日报送市行政 审批服务局(联系人：钟骏联系电话：2392382)。