行政许可案卷是依法行政的最直接证据，也是对行政执法人员的约束、警示和保护的重要载体。近年来，石泉县行政审批服务局聚焦标准制定、机制创新、能力提升、规范管理四个方面不断提升行政执法案卷质量，倒逼行政审批工作提质升级。

聚焦标准制定，强化依法行政的力度。统一行政许可文书。以“颗粒化”方式梳理行政许可事项，统一受理条件、申请材料、办理时限等要素，消除兜底条款、模糊的材料和证明，合并重复资料。重新编制许可事项的申请文书，简化文书的篇幅，减少群众的填写内容，规范行政人员意见签署，着力突出执法文书的全面性、易用性和实用性；明确行政许可层级。按照精准梳理事项、明确层级标准、严格授权执法的步骤划定行政许可事项的审批层级，形成《石泉县行政审批服务局行政许可事项审批层级目录》，将过去4—5个层级的审批权限压缩为最高3个，推行首席审批官制度，对于一般简单的许可事项，审批人员或股室长可直接审批，将12件承诺件改为即办件，使审批人员的审批权限更加清晰；规范行政许可流程。将受理、审查、核查、审核、决定、出证、归档的各个环节形成闭环，同时科学运用陕西省市场监管平台等电子审批系统，实现行政许可线上流转和审批记录高效准确，同时并联审批、联合踏勘、联席会议等方式，提升行政许可效率。今年以来，共受理并按时办结行政许可事项7000余件。

聚焦机制创新，拓展审批服务的广度。围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”对行政许可事项进行流程再造、优化组合，推行“立码告知”“审批套餐定制”“审前”服务等高效审批模式，提质增效。设置 “企业开办服务专区”，推行企业开办集成服务，各类许可集中受理、跨股室、跨部门业务流转， 实现“证照联办”。常态化开展政务服务进一线活动，实现“人找服务”向“服务找人”转变，目前已在全县11个镇和企业园区、居民集中地带开展15期活动，受理办理行政许可1700余次。不断延伸后续服务，建立“四贷”服务站，为市场主体提供“综合性、一站式、多样化”金融服务，构建“政银企”联动机制，打通金融服务“最后一公里”。

聚焦业务学习，增强以学赋能的深度。利用“干部大讲堂”、股室微课堂等方式，组织审批干部学习法律法规、行政执法规范等知识，增强执法人员的法治素养和行政执法水平。定期开展行政审批案例研讨交流，组织行政许可资料审核人员和现场执法人员共同分析评估案例，就法律适用、审批执行等问题进行深入探讨，梳理工作思路与经验做法，解决审批过程中各类“疑难杂症”问题，有效打破各类审批信息闭塞、各自为战格局，增强股室之间协同配合程度。

聚焦规范档案，提升案卷制作的精度。按照“一企一册”或“一人一册”运用口袋法归集档案，精准档案分类，并按编号排序，目录清楚、材料齐全、手续完备、装订成册，做到存放有序、方便调阅。同时明确专人管理案卷，对卷宗实行动态化管理，定期从受理、审核、归档三个方面检查案卷，针对卷宗内容不完整、卷宗损毁、归档不及时等问题进行及时整改。坚持做好档案防火、防潮工作，确保行政许可案卷档案有序规范。

责任编辑：黄玉萌