各县（市、区）人民政府，市级有关部门：

现将《安康市加快推进政务服务“跨域通办”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

安康市行政审批制度改革工作领导小组办公室

                         2024年9月20日

安康市加快推进政务服务“跨域通办”工作实施方案

为深入贯彻落实中省“跨域通办”工作部署，进一步规范完善全市各级各部门“跨域通办”工作，全面提升政务服务工作质效，加快建立便民高效、标准统一、协同互信的“跨域通办”工作机制，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以企业群众办事更高效、更便利为导向，坚持数字赋能、改革破题、创新制胜、综合集成，立足与企业生产经营、群众生活密切相关的政务服务事项，创新工作理念和制度机制，突破政务服务地域限制，在开展“全市通办”基础上，着力推进“跨市通办”“跨省通办”，加快实现政务服务全域就近办、跨市快捷办、跨省远程办，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化，构建具有安康特色的“跨域通办”工作体系。

二、工作任务

（一）扩大“跨域通办”事项范围

1.理清“跨域通办”事项基础。对照《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、《国务院办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》（国办发〔2022〕34号）要求，市级各职能部门、各县（市、区）全面梳理事项通办，运行办理和与域外开展合作等工作情况，9月底前书面报送市审改办备案。

2.完善通办事项发布机制。市县两级紧盯公安、市监、教体、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，结合国办要求，全面梳理办理频次高、群众获得感强、涉及营商环境提升等通办事项清单，分级分批进行公布，并逐年增加扩大事项范围。同步建立通办事项动态管理机制，根据法律法规和中省要求及时更新、动态调整事项清单。

3.深化地区间通办合作。鼓励各级各部门加强市对市、省际间对接合作力度，与招商引资、劳务输出、对口合作和省际毗邻地区强化沟通联系，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，与更多地区开展政务服务“跨域通办”协作，进一步拓展合作范围和深度，逐步扩大通办合作“朋友圈”。原则上县级地区应与域外县级地区开展合作，避免层层签订协议，合作流于形式。

（二）提升“跨域通办”服务效能

4.优化线下办事服务。规范设置“跨域通办”综合窗口，统筹“全市通办”“跨市通办”“跨省通办”等业务，原则上各部门已实现“跨域通办”事项均应纳入综合窗口办理（受理），对暂不能纳入或全程网办的通办事项，要定期报送办件情况，由综合窗口统一汇总上报。优化综合窗口服务机制，公开展示合作地区和通办事项清单，优化事项线下办理流程，提供帮办代办、引导教办等线下服务。

5.提升网上办事体验。整合“跨域通办”网上办事入口，分类分批推进各行业通办系统以链接跳转等方式上线安康政务服务网，实现一网通办。全面推进市级自建业务系统与共享交换平台互联互通工作，加快推动电子身份认证、电子证照、电子印章、电子签名等共享应用，进一步简化网上办理环节和流程，丰富线上指引、智能客服功能。

6.鼓励通办服务创新。各级各部门要结合工作需要，深化“全程网办”，拓展“异地代收代办”，优化“多地联办”，不断拓展“跨域通办”实现方式。发挥12345便民服务热线作用和人工智能技术优势，完善政务服务便捷咨询机制。探索开展异地委托审查、承诺制深化应用和信用监管强化等便民利民举措，不断提升群众办事获得感。

（三）强化“跨域通办”服务支撑

7.增强线下服务能力。围绕“跨域通办”工作要求，推动镇级以上政务服务机构“跨域通办”窗口全覆盖，鼓励有条件的地区向村级延伸。依托全省政务服务事项中控管理平台，规范事项申请材料、审查要点、流程时限并向社会公布，实现同一事项在不同区域无差别受理、同标准受理。组织窗口人员进行业务培训，确保能对申请材料常见错误等进行解答和指导，做到一次提交、一次办成。

8.提升线上系统支撑。在安康政务服务网设立“跨域通办”服务专区，完善统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享。探索将电子政务外网和“安新办”政务服务平台受理端口向基层延伸，实现异地收件、联动办理。联通市县镇村四级实体政务大厅视频，实现通办全过程记录和点对点视频对话、视频核验。

9.深化数据共享应用。深化电子证照应用场景，确保数据真实、准确。建立权威高效的数据共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、监督考核、技术支撑等制度流程，满足“跨域通办”业务数据需求。加强数据共享运行监测，提升数据质量和协同效率，保障数据的及时性、准确性和安全性。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推进“跨域通办”是今年我市全面深化“三个年”活动，优化提升营商环境的重要举措，各级各部门要高度重视，主动担责、锐意创新，切实加强组织领导，层层压实责任，将所有任务具体到项、落实到岗、量化到人，做到有布置、有检查、有验收，对承担的重点任务及时跟踪问效，推进落实。不断提升“跨域通办”工作水平，切实提升企业群众满意度。

（二）注重协同配合。各级各部门要明确工作目标和工作重点，对清单梳理、机制建设、数据共享、业务协同等重难点问题，组织力量集中攻关，全面突破。立足职责分工，强化协同，认真做好相关工作，不得推诿扯皮、互相掣肘，按期高质量高标准完成各项任务，确保“跨域通办”工作取得实效。

（三）严格督查考核。市级职能部门要强化对“跨域通办”工作的统筹协调、业务指导，及时组织实施。县（市、区）要在人、财、物方面给予全力保障，配齐必要设备和资源。进一步完善“好差评”体系，加强评价结果运用，不断改进政务服务质量。“跨域通办”工作情况纳入年度督查内容和有关考核，对推进不力、落实不到位、反映问题突出的，给予通报批评并限期整改。

（四）强化宣传引导。各级各部门要切实加强工作宣传，利用部门网站、微信公众号、政务新媒体及政务公开等做好事项公布、政策解读、服务推广和精准推送，全面提升政务服务“跨域通办”工作的知晓度。通过12345便民服务热线等途径，拓宽公众参与渠道，广泛倾听收集企业群众意见建议，积极回应社会关切，及时解决难点堵点问题，持续提升工作实效。

公文PDF原版：安康市行政审批制度改革工作领导小组办公室 关于印发加快推进政务服务“跨域通办” 工作实施方案的通知.pdf