“十四五”时期，是宁陕县迈向高质量绿色发展的关键阶段，也是行政审批和政务服务工作矢志改革、持续创新的重要历程。五年来，宁陕县行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实县委、县政府决策部署，紧扣优化营商环境主线，扎实推进行政审批制度改革，全力推动政务服务提速升级，构建起“标准统一、智慧协同、监督有效、体验优化”的行政审批和政务服务长效机制，为县域经济发展注入了强劲的“政务动能”，交出了一份审批高效、服务优质、民心温暖的出色答卷。

审批制度改革的“加减法”——减出效能，加出速度

“十四五”期间，宁陕县以清单管理为抓手，持续深化行政审批制度改革，全面推行“容缺受理”等创新机制。累计精简审批环节30%以上，审批时限平均压缩40%，企业开办实现2小时内办结，市场主体满意度达99.5%，以审批“减法”换来服务“加法”，为企业群众铺设了一条高效便捷的办事通道。

清单管理，规范审批。严格落实“清单之外无审批”，自2022年首次公布25个部门263项行政许可事项起，持续推动审批事项“减负瘦身”；2025年发布《宁陕县行政许可事项清单（修订版）》，许可事项压减至259项，实现审批边界清晰、服务标准统一。

数字赋能，效率跃升。全面压减环节、时限与材料，2024年实现1503项事项全部进驻政务大厅，“应进全进”；2025年“容缺受理”机制覆盖30个高频事项，审批时限平均压缩40%，申报材料减少55%，企业开办时间从半个工作日缩短至2小时，工程建设项目全流程审批从90个工作日压减至60个工作日，企业满意度达99.5%。

全程网办，降本增效。以电子化服务助力企业轻装上阵，政务服务线上办理率达90.21%，累计为878家企业节约刻章成本超35万元。截至“十四五”末，全县在册经营主体8093户，市场主体活力持续增强。

政务服务的“升级路”：“智”绘便捷，惠企利民

“十四五”期间，宁陕县围绕政务服务提速升级，创新打造“宁通办”线上服务平台，设立“一件事”综窗，推出“政务夜市”等暖心服务模式，推进“高效办成一件事”36个主题事项落地宁陕。“小宁帮办”实现县镇村三级全覆盖。“项目管家”累计为重点项目帮办代办200余次，“就近办、一次办”成为常态，政务服务的温度与效能持续提升。

深化“数字+政务”融合。2023年建成数字政务“三化”便民服务平台，上线“宁通办”微信小程序，注册用户超万人；通过“视频说”办事指南、政务公众号功能升级等方式强化智慧导办。政务大厅事项全程网办率达71.56%，“最多跑一次”占比94.87%，有效降低办事成本。

推进“高效办成一件事”集成改革。2022年启动5项“一件事”集成服务，2024年拓展至灵活就业等16个领域，2025年全面落地改革，县级有权限的36项事项全部承接实施，万人办件量位居全市前列。聚焦生态旅游特色，创新推出“民宿开办一件事”，相关经验获省、市推广。

打造“小宁帮办”服务品牌。深化“项目管家”协同审批机制，建立“提前介入—主动服务—会商研判—帮办代办—暖心回访”全流程服务链，为14个重点项目提供帮办代办服务60余次。组建县镇村三级帮办队伍112人，上线133项高频代办事项，线下在镇村站点设专窗，并推出“政务夜市”延伸服务时间。累计受理各类申请2860件，办结率100%，群众获得感、幸福感持续增强。

12345的“民生线”：快速响应，直抵民心

“十四五”期间，宁陕县创新推动12345热线从“接诉即办”向“未诉先办”深化，依托“闭环管理+双向溯源+综合研判”机制，构建热线办理“智慧中枢”。圆满完成市12345热线县长接话活动，有效解决了一批群众反映集中的突出问题。强化数据分析预警，推动问题源头治理，工单办理群众满意度提升至97.32%，热线工作经验在《安康日报》头版头条刊载，真正让热线成为解决群众急难愁盼的“民心线”、提升社会治理效能的“牵引线”。

建立热线工作闭环管理机制。制定出台《宁陕县12345便民服务热线工单办理工作制度（试行）》，建立“精准交办—跟踪督办—监督问效—分析研判—预警提示—办结回访”闭环机制，强化工单审核和跟踪问效，实行“周研判、季预警、年复盘”动态管理；推行“双向溯源”“1+N综合协调”模式，精准破解职责交叉难题。工单平均办理时间压缩至4个工作日，旅游专单12小时内办结，日常工单按期办结率保持100%；群众满意率达97.32%。

全面提升热线工单办理质效。创新建立“行业监管+属地管理”分类转派体系，将工单划分为6大类，实现“一事一单、责任到人”。对安全生产、环境保护、紧急敏感事项实行重点提级办理，直报县领导批示并纳入专项督办；针对复杂疑难工单，召开综合研判会明确主协办责任，确保诉求件件落实、事事回音。2025年，提级办理重点工单40件，回访满意率95%。

开展综合分析强化预警功能。每月印发《热线工作通报》，聚焦高频投诉、重复诉求、一人多诉、多人同诉等方面开展预警分析，提出对策建议，为县委、县政府决策提供数据支撑。2025年梳理6大类10个典型问题获县政府主要领导签批，真正实现“问题在一线发现、矛盾在一线化解、成果在一线巩固”。

改革蝶变的“成绩单”：敢为人先，生动实践

“十四五”期间，宁陕县创新推动12345热线从“接诉即办”向“未诉先办”深化，依托“闭环管理+双向溯源+综合研判”机制，构建热线办理“智慧中枢”。强化数据分析预警，推动问题源头治理，2024年荣获市政府先进表彰，2025年热线工作经验在《安康日报》头版头条刊载，真正让热线成为解决群众急难愁盼的“民心线”、提升社会治理效能的“牵引线”。

路虽远，行则将至。展望“十五五”，宁陕县行政审批服务局将在县委、县政府的坚强领导下，秉承“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的干事创业精神，聚焦中心、服务大局，开拓创新、深化改革，提升效能、惠企利民，奋力绘就更高水平、更具效能、更暖民心的政务服务新图景，为“建设生态经济强县，建成一流生态旅游目的地”作出新的更大贡献！

责任编辑：黄玉萌