安康高新区大力推进“营商环境突破年”活动，针对二手房交易抵押难、过户难问题，依据《民法典》《自然资源部、中国银行保险监督管理委员会关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》（自然资发〔2023〕29号）精神，深化不动产登记和金融便民利企合作，探索二手房交易跨行“带押过户”，推动二手房市场交易减环节、优流程、压时限，今年5月6日成功办理全市首笔二手房跨行“带押过户”业务。“带押过户”不仅有利于盘活二手房市场、提振消费市场，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场良性循环，而且能够降低交易成本、缩短交易周期、防范交易风险，有效增强企业和群众的获得感。

实行预告登记，保障交易安全可控。安康高新区先后组织不动产、住房公积金、银行等部门业务人员前往长沙、株洲等地考察学习，与银行机构等相关部门多次梳理业务流程，评估风险节点，反复比较“新旧抵押权组合、新旧抵押权分段、抵押权变更”三种“带押过户”模式的优势与不足，最终选定“新旧抵押权组合”模式，即通过借新贷，还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”。针对二手房过户办理中存在大量买卖双方涉及不同贷款方业务的情况，在具体运行中创新引入预告登记，实行“双预告登记+先款后证”，即买卖双方在签订二手房买卖合同后，办理不动产买卖预告登记、不动产预告抵押登记，买方贷款银行依据预告登记放款用于偿还卖方银行贷款，最后办理抵押权注销登记和房屋产权转移登记，实现“带押过户”。预告登记在存量房买卖中不仅可以有效防范“一房二卖”，还可防止因卖方其他债务纠纷引起的存量房查封风险。新的办理模式进一步管控并降低交易风险，保障资金交易安全稳定，确保交易当事人双方合法权益。

推行审批互认，破除交易服务壁垒。二手房交易涉及卖方、买方、第三方中介服务公司、不动产登记部门、资金监管银行和贷款银行等多方主体，传统方式下，卖方只有还清贷款或筹措过桥资金解除房屋抵押，才能办理二手房交易过户手续，在买方贷款一时未获银行审批、过桥资金长期占用的情况下，交易成本持续增加。安康高新区组织多次跨部门业务流程磋商，积极与相关银行机构、第三方中介机构等沟通合作事宜，重点针对银行审批互认这一关键核心环节，先后邀请多家银行多次会商二手房“带押过户”业务办理流程，共同梳理办理过程中存在或可能出现的难点问题，研究制定贷款审核、提前还款审批互认机制，全面开展银行内部和跨银行间不动产“带押过户”金融服务，进一步细化明确不动产“带押过户”贷款审批、提前还款条件等细节，使用买方的银行贷款直接来还卖方的银行贷款，不必再等筹措过桥资金。开展“带押过户”业务，推动交易各方主体之间的密切配合、无缝衔接，提高了贷款审批和放款速度，满足了产权人和购房人的各自需求，能够实现群众快速申请、部门快速办结、房屋快速过户。

减材料优流程，提升业务办理效率。传统模式下，办理抵押注销登记、转移登记、抵押登记均需要单独提供一套登记资料，经过“买家垫资或者卖家借款－－卖家前往银行还贷--解除抵押--转移登记-－办理正式抵押”这一繁杂流程。“带押过户”在流程上大大优化，为减少企业和群众“跑腿”次数，抵押注销、转移登记及新设立抵押三项业务“一次申请、全部搞定”，买卖双方只需要进一个窗口、提交一套材料。安康高新区针对各项细节，经过反复推演，制定并出台《不动产“带押过户”合并登记操作规范》《不动产“带押过户”流程图》，进一步明确五项具体流程：即买卖双方达成交易意向，签订二手房买卖合同，买方申请贷款，银行预审批；买卖双方与各自贷款银行，不动产登记部门、资金监管银行签署“六方”资金监管协议，办理转让、抵押“双预告登记+先款后证”；买方贷款银行放款，直接转入资金监管银行账户；资金监管银行按照资金监管协议将资金分别划入卖方贷款银行及卖方账户、同时卖方贷款银行单方申请抵押权注销登记；买方贷款银行依据委托代为申请“双预告转本”登记。通过细化办理流程，整个二手房交易减环节、减材料、提效率，交易周期由原来的十几天缩短到1—3个工作日，真正让群众享受最大实惠、最大便捷。

责任编辑：黄玉萌