近年来，安康高新区将信用体系建设作为持续优化营商环境的有效保障，充分发挥信用在助企纾困、扩大消费、激发市场活力方面的基础性作用，通过在特色街区、商业综合体等消费密集场所创新推行“信用+”场景应用，将信用嵌入到改善消费体验、提振消费信心、释放消费潜力上，以有效的信用监管和信用服务提升全域信用水平，持续优化消费环境，推动信用惠民便企，营造安全、价格、质量、服务、维权“五个放心”的消费新环境，2023年3月安康高新区获评陕南首个省级信用建设示范县（园）区。安康高新区“信用承诺+一网通办”获评“陕西省第二届信用建设典型案例”，全区市级放心消费街区1个、单位4家，区级放心消费示范单位38家，消费环境测评总指数高于全省1.2个百分点，消费者满意度为98%以上。

搭建平台信息，筑牢“放心消费”新防线。坚持“共享即监管、公示即监管”理念，建立商户信用档案、归集商户信用信息、开展信用评价，将全部商户的无形信用载入有形的“信用名片”，让商户信息像商品一样向消费者公开展示，方便消费者对比选择。编制共享清单。优化升级市（区）一体化公共信用信息平台功能，在省、市信用信息共享清单的基础上，规范编制信用信息共享清单，明确信用信息共享内容、方式、责任部门等要求，根据工作实际实施动态调整，统一信用信息数据标准，完善经营主体数字档案，通过信用信息共享平台及时、准确、完整、安全共享相关信息。数据归集管理。以信用中国（陕西安康）及安康公共信用信息平台为载体，向上依托省平台接入省市信用机构征集企业的涉及行政许可、行政执法及司法惩戒等领域奖惩信用信息；平行对接市级科技资源统筹中心、人行安康分行等金融机构；向下归集经发、金融、税务等行业部门掌握的企业信用信息数据；构建覆盖全区的信用信息共享共用“一张网”，做到市场主体基础信息、执法监管和处置信息、惩戒信息以及行政检查、信用承诺、消费投诉举报等“应归尽归”，归集各监管和职能部门涉经营主体信用信息数据1.18亿条。完善评价体系。制定《安康市高新区市场主体信用分级分类管理办法（试行）》，建立完善市场主体信用综合评价体系，依托信用评价分析系统、信用风险预警和闭环管理系统，科学合理构建数字化评价模型，并结合行业信用评价结果和社会监督效果，由系统自动生成“优+、优、良、中、差”五级的“千分制”信用评价机制，每月进行动态更新，由平台“大数据+AI信用风险管理”机制根据经营主体信用评价和信用风险进行自动判别和自动分类，在容缺受理、承诺办件时自动向相关受理部门和用户发送“预警关注”和“温馨提示”，为监管部门开展“双随机”抽查、分级分类监管和执法资源合理匹配提供依据。

拓展应用服务，打造“放心消费”新场景。平台为行业主管部门和执法部门提供经营主体全面的信用信息展示、关联风险画像、信用等级评价和分级分类监管，实现重点领域违法失信行为线索主动预警、自动推送，做到执法检查、结果归集的业务闭环，精准开展监管行为和联合奖惩措施。注重信用承诺。推行“容缺受理+信用承诺+一网通办”审批模式，从商户注册开始，推进信用承诺，让经营主体办事材料提交、服务申请、帮办代办等政务服务事前环节全面推行信用承诺制，统一设置9大类《信用承诺书》，通过系统自动进行信用核查、自动电子证照库比对，为实行行政审批事项和企业落地运营服务事项“信用+审批”“信用一码通办”提供有力的平台支撑。信用承诺制让经营主体认识到，不仅经营前需要承诺、经营中需要践诺、经营后需要检诺，诺通过经营主体说、监管部门检、消费者评，营造消费市场诚信经营浓厚氛围。推行信用优选。以“诚信示范园”试点，配套小程序技术支持，统一设置“信用一码通”二维码识别牌。入驻商户扫码在客户端进行主体身份认证、查询“信用优选”评价、查看监管巡查抽查公示信息以及投诉等；消费者不仅可以通过扫码实时查看商户执照信息、经营状况、监管记录、许可情况等信用信息，还可以按照二维码上提供的信用评价渠道进行实时投诉举报，有效实现了“点单消费、一键维权、消费评价、无忧退货”闭环式管理。市场监管人员通过扫码核实市场主体认证情况、查询信用信息，接受系统推送的风险监测预警，实现了关联消费者投诉举报的线上巡查功能，形成监管信息共享、监管业务协同和执法检查反馈的闭环机制，为放心消费积极“背书”。开展信用激励。通过信用信息平台内嵌的激励机制，对动态评级优选名录库中的商户，系统自主识别关联对象、自动兑付消费优惠直补“立减金”政策。消费者通过微信支付正常消费，立即获得立减金直接抵扣实付金额，消费差额通过政府主管部门、商圈平台以及第三方信用服务机构共同提供补贴的模式，经过核算商圈平台提供的入驻商户营业额数据，按照一定比例分配“立减金”补贴，营业额越多的诚信优选商户将分配到更多的支付“立减金”，倒逼经营户以品质取信、以服务取胜。

强化机制建设，营造“放心消费”新环境。为持续营造信用消费的浓厚氛围和机制保障，创新监管理念、监管制度和监管方式，发挥政府引导、行业自律、部门监管、社会监督的作用，进一步规范消费市场秩序，打造放心消费的社会诚信环境。注重诚信宣教。充分发挥政府引导机制作用，定期组织辖区商户，开展诚信培训，通报守诚信经营者、曝光失信经营者，以手机短信、微信公众号、“3.15国际消费者权益保护日”“6.14信用记录关爱日”等，宣传守信和失信典型案例，加强信用知识宣讲，引导商户“知信、守信、用信”。引导商协会行业建立诚信自律机制，制定行业诚信经营公约，借助商协会活动普及信用知识，弘扬诚信文化，引导诚信经营。联动开展奖惩。建成并推广应用联合奖惩系统，将实施联合奖惩作为必要环节嵌入到行政审批、事中事后监管、公共资源交易等行政管理业务流程中，细化落实国家联合奖惩合作备忘录，对消费者“好评”商户，除加强“立减金”补贴外，部门定期上门征集其意见建议，并提供办事服务，让商户享有诚实守信“绿色通道”；对消费者“差评”商户，通过温馨提示、预警关注、资格限制、取消服务等措施实施约束制约，倒逼商户改进服务、兑现承诺；对经核查属实的虚报冒领政策补贴、无故拒缴或恶意拖欠水电、物业相关费用等具体失信行为，依法联合执法追缴冒领资金和应缴水电气讯等费用；对群众反映强烈、社会影响大的失信行为，加大跨地区、跨部门、跨领域的联合惩戒，运用高新区门户网站加大失信曝光，大幅提高失信成本。推动信用修复。创新机制当好“引导员”，针对失信商户，采用电话通知、信函提示、上门走访等方式，让商户熟知失信后果，并引导其主动对接行业主管部门，落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，了解信用修复条件，对标做好信用修复整改。优化流程做好“指导员”，要求行业主管部门探索推进信用修复程序化、便利化，优化流程、缩短时限，让商户办事快、少跑路。强化帮扶当好“服务员”，对于满足修复条件的“即刻办理”，对提交的修复申请材料不符合规定的，在初审时逐一对市场主体联系人进行“一对一”指导，辖区360余户失信市场主体信用得到修复，做到以工作人员辛苦指数换取失信主体幸福指数。

责任编辑：黄玉萌