各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
市行政审批服务局制定的《安康市推行“项目管家”帮办代办服务模式实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真抓好落实。
安康市人民政府办公室
2023 年 3 月 28 日
安康市推行“项目管家”帮办代办服务模式实施方案
安康市行政审批服务局
为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，助力重点项目快审快批快建，提升干部服务企业、服务项目的主动意识，巩固帮办代办“春风服务”行动成效，打造“营商环境最安康”金字名片，按照市委、市政府深入开展高质量项目建设推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动安排，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕“三个年”活动，聚焦高质量项目建设，以“自愿委托、无偿办理、四级联动、合法高效”为原则，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的服务理念，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领，对市级重点投资项目、重点产业项目、重点招商引资项目、“飞地经济”园区项目和“五上”企业配备“项目管家”，实施全程审批代办服务，打造“安新办”政务品牌，为聚力建设幸福安康助力赋能。
二、主要任务
（一）建立“项目管家”服务队伍。项目帮办代办工作依托市、县（市、区）政务服务中心实施，按照“一个项目一名管家一支队伍”的要求，逐个项目建立“1 名项目管家+1 名项目单位— 2 —联系人+N 个部门联络员”的项目管家小分队，具体负责全流程代办服务。项目管家团队由各级政务中心按照“作风优良、经验丰富、专业过硬、精干高效”的原则，抽调业务能力突出的在编在岗正式干部组建，建立健全常态化的专题培训机制，加强对行政审批业务和惠企政策的学习，快速提升项目管家的专业服务水平。市、县（市、区）有政务服务事项的相关部门以同等用人要求向市、县（市、区）政务中心选报不少于两名部门联络员，负责落实“项目吹哨、部门报到”相关工作要求。（完成时限：4 月 10 日前，牵头单位：市行政审批服务局，责任单位：各县<市、区>人民政府、市级有关部门)
（二）建立帮办代办项目库。市级重点投资项目、重点产业项目由市发改委负责审定；重点招商引资项目由市招商局负责审定，每季度中旬增补更新；“飞地经济”园区项目由市飞地经济办公室负责审定。各责任单位按期从公文交换平台报市行政审批服务局汇总，市行政审批服务局负责将代办项目清单分派至项目落地县（市、区）进行需求收集、全程代办、工作进度统计、宣传总结。（完成时限：4 月 10 日前，牵头单位：市行政审批服务局，责任单位:市发改委、市招商和经济合作局、各县<市、区>人民政府）
（三）梳理重点产业链项目全生命周期行政审批事项清单。以“全生命周期”一站式全链条审批服务为主线，全面梳理锂电新能源材料等市级重点产业链企业从开办、基建、销售、注销、惠企政策兑现等所有涉及的行政审批事项，建立重点产业链项目行政审批事项清单，为项目管家提供准确可行的“一件事一次办”— 3 —产业链全周期环节审批办事指南。（完成时限：4 月底前，牵头单位：市级重点产业链责任单位）
（四）制定项目代办计划。各县（市、区）根据市行政审批服务局分派项目清单完成重点项目需求收集，确定签约代办项目，完成帮办代办队伍业务培训，召开项目管家小分队集中例会，做好项目审批代办需求分析、签订代办协议、制定代办计划、开展代办工作。需跨区域、跨层级开展的项目代办需求由本级项目管家向上一级项目管家提交需求，开展联动代办。根据各县（市、区）人口与经济体量，汉滨区、安康高新区、旬阳市签约帮办代办项目不少于 30 个，石泉县、岚皋县、紫阳县、汉阴县、平利县、白河县、恒口示范区不少于 20 个，镇坪县、宁陕县不少于10 个。（完成时限：4 月底前，牵头单位：市行政审批服务局，责任单位：各县<市、区>人民政府、市级有关部门)
（五）推进市县政务大厅重点项目代办专区全覆盖。在市、县（市、区）政务大厅设置重点项目代办专区和“产业链项目审批服务专区”，为项目审批提供审前咨询、政策解答、全程代办。按照“应进必进”原则，纳入重点产业链项目行政审批事项清单的事项及涉及的相关事项应进驻“产业链项目审批服务专区”，实行“一个专区受理、分类流转审批”，综合运用“告知承诺”+“容缺办理”+“并联审批”等有效措施，建立健全“全产业链审批服务专区”服务和管理机制 。推行“链长+管家”审批模式，“链长”提前介入、精准对接企业项目，联合项目管家做好重大项目项目分析、立项推演，制定审批计划。（完成时限：4 月底前，牵头单位：市行政审批服务局、各县<市、区>人民政府，责任单— 4 —位:市级重点产业链责任单位)
（六）建立审批代办服务节点管理，实现项目代办闭环运行。项目管家小分队要主动问需，优化服务，建立健全线上线下走访服务机制，每月至少一次深入企业，按照项目审批计划有效推进手续代办工作，建立代办服务台账，明确各个审批环节的完成时限，坚持过程管理、节点管理，全程记实，跟进解决项目存在的问题，项目联络员每月 25 日前将审批计划落实情况报送项目管家汇总公示。项目代办工作完成后及时回访，加强惠企政策宣传，强化“审后服务”，做好重点企业长效跟踪和经验总结，各县（市、区）每月至少报送一条典型案例信息。全面形成“需求收集—制定计划—部门联动—节点跟踪—月月通报—办结回访—总结提炼”的“一企一档”闭环工作机制。（完成时限：10 月底前，牵头单位:市行政审批服务局，责任单位：各县<市、区>人民政府、市级有关部门）
（七）做好“五上”企业帮办代办工作。市 12345 便民服务
热线每季度对全市“五上”企业开展电话回访，收集企业办事需求。市政务中心根据企业需求制定印发“五上”企业帮办代办事项督办单，各县（市、区）限时办结并书面反馈完成情况。市 12345便民服务热线对代办企业进行“满意度”回访。（完成时限：6 月底前，牵头单位:市行政审批服务局，责任单位：各县<市、区>人民政府、市级有关部门）
（八）完善沟通协调机制。各市、县（市、区）“办不成事”反映窗口和 12345 便民服务热线营商环境专席要共同做好企业重大难题的收集、上报、解决，及时启动“办不成事”反映问题联— 5 —席会议，对特别复杂、协调困难的问题提交市、县（市、区）营商办专题办公会协调解决，各部门要严格按照《安康市“办不成事”窗口运行管理办法》做好工单办理，市行政审批服务局每月对项目代办工作情况进行回访、通报。（完成时限：10 月底前，牵头单位：市行政审批服务局，责任单位:各县<市、区>人民政府）
三、保障措施
（一）强化组织领导。各县（市、区）、各有关部门要进一步提高认识，增强做好项目审批代办工作的积极性、主动性和自觉性，切实加强组织领导，大胆改革创新，及时研究解决项目代办工作的新情况、新问题，强化经费、人员、场地保障。市、县（市、区）审改办、营商办要发挥统筹协调作用，从各自职能职责出发加大检查督办力度，共同推动各项任务落地见效。市、县（市、区）行政审批服务局要发挥牵头作用，组织建立健全“项目管家”联席会议制度，指导、协调和督促各级各部门提供优质、规范、高效的项目代办服务。各业务部门要结合各自职责加大政策支持、业务指导和协调配合，确保项目代办工作顺畅运行。
（二）严肃工作纪律。各县（市、区）、各有关部门要以强烈的政治责任感、饱满的工作热情投入到项目管家工作中，严格遵守各项工作纪律，与业主保持“亲清关系”，切实做到项目推动有质、营商环境突破有效、干部作风提升有力。各级项目管家同时兼任营商环境正风肃纪监督员，及时收集项目在审批手续办理过程中因行政部门办事流程不合理、政务事项“体外循环”、部门并联审批协调困难、项目联络员工作效率差等问题造成的企— 6 —业“进多扇门、跑多次”等审批难点、堵点，对因干部工作作风问题造成的难点堵点问题交送作风办严格按照相关程序进行追责。
（三）健全监督考核机制。各县（市、区）政府应将落实“项目管家”工作情况纳入县（市、区）对部门考核的重要内容，确保帮办代办工作高效开展。市行政审批服务局、市营商办采取专项督查、电子监察、事后回访等方式，对各县（市、区）和市级相关部门“项目管家”工作开展情况进行考评通报。监督考核内容主要包括：项目审批计划合理、完整情况，委托代办事项执行落实情况，审批职能部门配合情况、并联审批工作开展情况，项目管家小分队服务态度、办事效率和服务质量，咨询投诉的及时回复情况，优秀案例总结宣传推广情况等，考评结果作为政务服务工作和“三个年”活动落实情况年度考核的重要依据。
公文PDF原件：安康市人民政府办公室关于转发市行政审批服务局推行“项目管家”帮办代办服务模式实施方案的通知.pdf
陕公网安备 61090202000086号