四、请于11月10日（星期四）前将修改意见通过公文平台报市行政审批服务局，无意见亦请书面反馈。

联系人：蔡方超 2392381  18309152020

安康市行政审批服务局    

2022年11月6日       

安康市企业全生命周期“一件事一次办”

集成改革实施方案

根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《陕西省人民政府办公厅关于“一件事一次办”集成改革的指导意见》（陕政办函〔2021〕151号）、《安康市人民政府办公室关于印发安康市“一件事一次办”集成改革实施方案的通知》（安政办发〔2022〕19号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业办事的体验感和获得感。

二、主要内容

从企业办事实际需求出发，聚焦企业全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。

（一）一次告知。整合办理“一件事”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素，合理调整前后顺序，优化办理要素和业务流程，编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。

（二）一表申请。对“一件事”涉及的多个政务服务事项的申请表（书）进行精简、优化、归并，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”。

（三）一套材料。对“一件事”涉及的多个政务服务事项的申请材料，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，形成“一张材料清单”，实现“一套材料、一次提交”。

（四）一窗（端）受理。线上线下并行提供服务，满足企业和群众多样化办事需求。线上通过安康政务服务网“一件事一次办”专栏实现“一端受理”；线下通过市县两级政务服务中心企业全生命周期“一件事一次办”综合受理窗口实现“一窗受理”。

（五）一网办理。推进企业全生命周期所涉及政务服务事项全程网上办理，依托“安新办”政务服务平台，加强部门协作，优化内部流程，同步获取受理信息和有关部门的办理信息，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。

（六）一次送达。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，按照集约化、高效化的原则，采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。探索以信息化方式推送办理结果和电子证照，依托政务服务平台实现“一端出件”。

三、重点任务

（一）企业开办“一件事一次办”。将企业注册登记、公章刻制备案、申领发票和税控设备、企业社保登记、住房公积金单位登记开户、银行预约开户等企业开办有关事项集成为“一件事”，实现企业开办全流程1个工作日办结。

（二）企业准营“一件事一次办”。将企业准营环节涉及的多项行政许可事项集成为“一件事”，推出“我要开餐馆”“我要开网吧”等主题服务，最大限度提高办事效率，降低办事成本。

（三）企业简易注销“一件事一次办”。将企业注销登记、税务注销、银行预约销户等企业简易注销有关事项集成为“一件事”，提高企业注销便利度。

四、实施步骤

（一）组织筹备阶段（2022年12月底前）。制定本县（市、区）企业全生命周期“一件事一次办”实施方案、工作规程和办事指南，在政务服务中心企业开办专区设置综合受理窗口。通过“安新办”统一受理系统“一件事一次办”模块配置事项信息、业务情形和办理流程，发布“一件事一次办”主题服务办事指南。各县（市、区）实施方案和联络员名单于12月底前报市行政审批服务局。

（二）全面推进阶段（2023年1月1日至2023年6月底前）。建立部门协同、整体联动工作机制，市县两级全面实现企业开办和企业简易注销“一件事一次办”，各县（市、区）企业准营领域不少于50项事项实现“一件事一次办”。市行政审批服务局对各县（市、区）改革落实情况进行现场检查，对成效显著、示范性强的在全市复制推广。

（三）总结提升阶段（2023年6月底以后）。进一步扩大“一件事一次办”事项范围和服务领域，企业全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市行政审批服务局成立企业全生命周期“一件事一次办”集成改革领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在政务服务管理科，负责统筹协调、业务指导、督办检查等工作；审批一科负责市级企业全生命周期“一件事一次办”集成改革的组织实施工作；信息技术科负责优化“一件事一次办”事项办理系统，加强系统操作培训，提升“一网通办”水平。

（二）加强协同配合。各县（市、区）行政审批服务局要切实发挥牵头作用，会同相关单位编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。推进“一件事一次办”事项跨层级办理，对县级不具备审批权限的相关事项，业务管理科负责提供事项信息，配合制定工作规程和办事指南；对必须线下提交的申请材料，通过“代办跑”“快递跑”进行传递，逐步推进“一件事一次办”就近可办、全市通办。

（三）加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，健全监管制度，明确各环节监管部门及职责，完善监管规则和标准，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。要明确行政审批服务局、行业主管部门的监管职责和边界，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。

（四）加强宣传引导。各级各有关部门要通过政府网站、政务新媒体、“安新办”政务服务平台等及时发布企业全生命周期“一件事一次办”相关信息，同时做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

联系人：政务服务管理科 蔡方超  18309152020

业务管理科     陈 哲  13379598531

信息技术科     余江南  15029347860

邮 箱：akssgb2020@163.com

附件：企业全生命周期“一件事一次办”事项基础清单.docx

公文PDF原件：安行审函〔2022〕78号关于征求《安康市企业全生命周期“一件事一次办”集成改革实施方案（征求意见稿）》修改意见的函.pdf