2024年2月8日，市政府印发了《安康市深化“三集中三到位”改革实施方案、深化审批制度改革优化办理流程实施方案》，现就有关内容解读如下。

一、起草背景及过程

“三集中三到位”是政务服务中的一种改革措施，具体包括“三集中”和“三到位”两个方面。2023年8月8日，市政府召开全市深化“放管服”改革暨营商环境突破年推进视频会。会议确定：“由市审改办(市行政审批服务局)负责，按照全省统一要求，加快推进‘三集中三到位’（部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位）；按照‘一件事一次办’要求拟定优化办事流程工作方案”。

会后，按照会议要求，市审改办(市行政审批服务局)起草了《安康市审批服务“三集中三到位”改革实施方案》《安康市深化行政审批制度改革优化办理流程实施方案》，经过多轮讨论后形成征求意见稿，于8月18日发送至各县（市、区）和市级相关部门征求意见。截至8月23日，共收到1个县（市、区）和3个市级部门书面反馈意见，市审改办(市行政审批服务局)在对反馈意见认真研判基础上，对两个方案进行了修改完善。后经市政府常务会议审定后形成正式文件印发。

二、主要目标

一是“三集中三到位”主要目标。为加快转变政府职能、持续优化营商环境，按照“集中为原则、不集中为例外”的要求，推动全市各级职能部门实现审批服务“三集中三到位”，推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”。切实解决审批事项“两头审批”“体外循环”等问题，努力实现群众和企业到政府办事“一门、一网、一次”的目标，建设人民满意的服务型政府。

二是深化审批制度改革优化办理流程主要目标。持续深化行政审批制度改革，进一步优化办事流程，以“五减、三提、一优”（五减即减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用；三提即提高业务素质、提供优质服务、提升服务效能；一优即优化营商环境）为目标，再造流程、强化管理、优化服务。2024年底前，实现本地区、本部门政务服务事项“减时间”比例不低于70%，“最多跑一次”事项占比不低于95%，即办事项占比不低于50%，网上可办率不低于90%，全程网办率不低于70%。打造“审批最少、流程最优、效率最高、成本最低、服务最好”的一流营商环境。

三、实施范围

一是实施“三集中三到位”改革的范围是承担行政许可的市、县（市、区）政府职能部门（以下简称各有关部门）。

二是实施深化审批制度改革优化办理流程工作的范围是承担有政务服务事项的市、县（市、区）政府职能部门（以下简称各有关部门）。

四、主要内容

一是《安康市审批服务“三集中三到位”改革实施方案》分为正文、附件两部分。正文部分主要依据《陕西省人民政府办公厅关于印发2023年深化“放管服”改革工作要点的通知》（陕政办发〔2023〕6号），包括工作目标、实施范围、工作任务、实施步骤、保障措施五个方面。附件为《市级“三集中三到位”改革涉及部门》《市级部门“三集中三到位”需求统计表》。

二是《安康市深化行政审批制度改革优化办理流程实施方案》分为正文、附件两部分。正文部分主要依据《陕西省高质量项目推进年行动方案》《陕西省推进营商环境突破年实施意见》《陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》，包括总体目标、重点任务、工作要求三个方面。附件为《部门优化办理流程工作台账》，依据正文重点内容，提出深化改革、推进协同、创新机制3大项、12小项工作任务，要求市县两级各部门按月报送工作进展。

政策原文：安康市人民政府办公室 关于印发深化“三集中三到位”改革实施 方案、深化审批制度改革优化办理流程 实施方案的通知.doc